一（yī）个小（xiǎo）小的村委会，竟然不顾国家法律规（guī）定，自行征地卖地。黄（huáng）浦村村委会（huì）征地卖（mài）地的决策当初是如（rú）何出台（tái）的（de）、这（zhè）些年来究竟征了多少地、买了多（duō）少地，卖地的钱流向何处？这些问（wèn）题（tí）着实（shí）令人（rén）费解。昨日，记者对话黄浦村两任村支书和现（xiàn）任村委会（huì）主任，试（shì）图揭开（kāi）相关谜团。
此（cǐ）外，黄浦村村委会征地卖地一事，看似是（shì）地方个案，却暴露出相关部门监管（guǎn）不力的弊病。
核心（xīn）人物
新任村支书范承山：4月份才上（shàng）任的，并不了（le）解具体情况（kuàng）。
前任村支书丁忠祥（xiáng）：我觉得这不叫卖地，不就是（shì）给有需要的村民用嘛。
村委会主任王国林：由（yóu）于农村对此监管不严（yán），所以抱着侥幸心理（lǐ）就做了。
会计王国（guó）友：村委会的账目，不方便提供给你们看。
【揭秘（mì）】卖地决策如何出（chū）炉？
前（qián）村支（zhī）书、村（cūn）委主任（rèn）、会（huì）计是（shì）“推手”
让人不解（jiě）的是，黄浦村村委会（huì）的这个决策是如何出台的？
黄（huáng）浦（pǔ）村（cūn）新任村（cūn）支书范承山介绍说，自己是（shì）今年4月份才（cái）上任的，之后（hòu）一直忙于计划生育（yù）宣（xuān）传、秸秆禁烧等事务，还来不及对（duì）村务（wù）工（gōng）作进行（háng）打 点、梳理，并不（bú）了解具（jù）体情况。不（bú）过，记者随（suí）后采访了村委会主任王国林（lín），才了解（jiě）了决策的前后经过。据了解，王国林（lín）从2001年就任职黄浦村（cūn）委会主任一职，对 村情村务非常熟悉。
王国林介绍说（shuō），由村委会出面征收农民土地、再（zài）转卖给（gěi）他人的决策推动者和核心执行者，正是他、会计（jì）王国友，以及（jí）前任村支书丁（dīng）忠祥。 “后来，我们也知道做这事（shì）违法了，不该做。但当时（shí）村里（lǐ）的确不少（shǎo）老百（bǎi）姓迫切（qiē）想建新房，我们（men）就顺推着征了（le）部分农户的地，然后转卖给（gěi）那些需要的（de）人。觉得（dé）反正是给（gěi） 老百姓（xìng）办好事。”王国林（lín）承认，他（tā）自（zì）己知道村（cūn）委会无权征地、转卖土地。但由（yóu）于（yú）农村对此监管不严，所以“抱（bào）着侥幸心理就（jiù）做了”。他介绍说（shuō），当初村委会是想先把（bǎ） 土地征来卖掉（diào），再向岗集（jí）镇（zhèn）打报（bào）告，申（shēn）请（qǐng）土地证的，“哪知道后来上面监管越来越（yuè）严厉，根本（běn）通不过。 ”
前支书挪用卖（mài）地款被免职（zhí）？
一说是到了年龄；一说因为亏空了卖地款（kuǎn）
前任村支书（shū）丁忠祥在今年4月（yuè）份卸任了。那么（me），他退休的原（yuán）因（yīn）是（shì）什（shí）么呢？
在接受（shòu）记者采（cǎi）访时，丁忠祥激动地说，“我（wǒ）年龄大了（le），快60岁了，自然要退下来。我（wǒ）们镇（zhèn）上工作的同（tóng）志，像我这个（gè）年纪时，不都退下来了 吗（ma）？ ”不（bú）过，记者近（jìn）日在暗访中了解到，丁忠祥退休或（huò）有其他原（yuán）因。据（jù）王国友介（jiè）绍，因用卖地款与人合伙（huǒ）办厂亏（kuī）光（guāng），丁忠祥才被（bèi）免（miǎn）职的。对此，王（wáng）国（guó）林也承认，丁忠祥退 休实（shí）际上的确（què）是（shì）与人办厂亏光卖（mài）地（dì）款有关。不过，王国林很“义气”地表示，“对于征地、卖地的事，我、国（guó）友、老丁（dīng）三个（gè）人都有责任，不是哪一个的事。”王国林 称，自己会接受后（hòu）期的处（chù）理（lǐ）措施。
征了多少地？卖了多少钱？
会计不愿提供村（cūn）委会账目
王（wáng）国友再次（cì）见到记者时（shí），表（biǎo）情有些不（bú）自然。记者再次询问卖地一事，他说很多人都只是口头说说，实际上并（bìng）没有买。 “实际卖的地数量不（bú）多。 ”
记（jì）者提出（chū）想（xiǎng）看看村委会的账目（mù），王国（guó）友先说：“这（zhè）个不方便提供给你（nǐ）们看（kàn）。 ”记者试图向其（qí）说明道理，他犹豫了一（yī）会，又说账单不在村委会，已送到镇财政部门。几分钟（zhōng）后，他又改（gǎi）口称自己虽身为会（huì）计，但（dàn）收（shōu）钱（qián）、管账的事，都是由别人做 的（de）。之后，他接了个电话，就表示自己要先离开（kāi）一会。
【疑问（wèn）1】征卖了多（duō）少土地？
这是（shì）记者调查（chá）中一直（zhí）想搞明（míng）白的一个问题（tí），但村委会两任书记、一个（gè）主任、以（yǐ）及一（yī）位财务会计，在回（huí）答此（cǐ）问题时要么闪烁（shuò）其词，要么搪塞不 知（zhī），每（měi）次（cì）说出来的答案都不（bú）一致，甚至一个（gè）人两次（cì）回答（dá）时，答案（àn）已不一样。记者前日（rì）暗访时，王国友对艘搴瓿疲村里一共卖出去50间左右（yòu）土地。半小时后，他对 前来明（míng）访的记者称，只卖出去七八间。王国林（lín）说，卖出去的土地可（kě）能在40间（jiān）左右（yòu）。昨日（rì）下午，王国友再次改口（kǒu），称卖出去的（de）土地（dì）“也就七八（bā）亩左右。 ”按照该村委说法，一亩土地只盖8间房（fáng），这样算来，卖出去的土（tǔ）地至（zhì）少在50间以上（shàng）。
【疑问2】卖（mài）地款流向哪里？
艘搴甑热思无法办到土地证，多次找到村委会（huì），要（yào）求退回购地款，但村委会都称“无钱”。那么，卖地款花到什么地方了？ 6月（yuè）2日，王国友称（chēng），是（shì）村里与人合伙办厂将钱全部亏（kuī）空了。但其后在面对（duì）记者时，他改（gǎi）口称对于被征地农户（hù）的征地补偿、以及（jí）农村基础（chǔ）设（shè）施建设都需要花大量（liàng）的（de） 钱，只字不提村里合办工厂一事（shì）。
6月3日，王国林又给出了新（xīn）的答案：卖地款入了村委会的（de）账。近来，村（cūn）委会在修（xiū）路（lù），征田都是村里出的钱。另外，由于新农（nóng）村（cūn）建设需要开 辟（pì）一处公墓，这笔费（fèi）大约30多万。“本来这笔钱上面可以拨付的。项目启动（dòng）时，镇（zhèn）上给了5万，县民（mín）政局（jú）给了5万。说余下的让我们先垫（diàn）着，后期他们再付。”王 国林称，村（cūn）里于是（shì）又掏了（le）20多万，完成了（le）老坟场（chǎng）拆迁。“现在上级所（suǒ）欠的20多万元，还没有到账。所以我（wǒ）们现在没钱。”王（wáng）国（guó）林承（chéng）认，村委会（huì）与人合伙办厂的事 存在，也（yě）的确亏了（le）不少钱，进一（yī）步加重了村委会财政危机。
昨日稿件见报后，不少人质疑，村（cūn）委会卖（mài）地款项，有没有部分落入了私人腰包？记者提出此问题时，王国友断然否认。不过，记者想看看村委会的账目明细，却被其（qí）拒绝。
【疑问3】主管部（bù）门为何不管？
面对记者（zhě）采访，岗集镇国土资源所所长周乃戈称（chēng）对（duì）黄浦村征地卖地的事（shì）情不知情。然而，记者（zhě）采（cǎi）访中了解（jiě）到，早在2005年，镇有（yǒu）关领导 和国土所相关领导都已经在黄浦村实地制止过（guò）村民私买土地建房。而且，据村干部介绍，从2008年以来，村里一直在申请（qǐng）土地证，只（zhī）是没能（néng）获（huò）批（pī）。种种（zhǒng）迹象（xiàng）表（biǎo） 明，主管部（bù）门（mén）对黄浦村征地卖地一事是早有耳（ěr）闻。然而，直到（dào）安徽商报报道曝光（guāng）此事，有关（guān）部门才“迅速及时（shí）”地（dì）介（jiè）入调查。这不得不令人生疑，眼皮底下的（de）私买（mǎi）私（sī） 卖，主（zhǔ）管部门为何就能“视而不见”呢（ne）？
【疑问4】怎样（yàng）解决遗留问题？
根据土（tǔ）地（dì）法规（guī）定，村委会非（fēi）法征收土地，应（yīng）当予以（yǐ）收（shōu）回。 “他们（men）擅自将（jiāng）农民集体所有的土地的使用权出让，应由县级以上人民政（zhèng）府土地行政主（zhǔ）管（guǎn）部门责令限期改正，没收违法（fǎ）所得，并处罚款。 ”昨日，岗集镇分管土地的人大主席（xí）陈圣忠明确表示，要彻查此事，对相关（guān）责任人（rén），该立案调查的要立（lì）案调（diào）查，不（bú）构成立案调查情节的，按照信访程序，坚决处理（lǐ）。
当（dāng）前，摆在（zài）村委会面前的最紧（jǐn）迫问（wèn）题是无钱退给买地的人。王（wáng）国友昨（zuó）日称，事实上（shàng）村（cūn）委会账户上（shàng），还（hái）有约20万元钱，离还清所（suǒ）有买（mǎi）房人的应（yīng）退款项，还差（chà）10几万元，“等（děng）镇上将差欠的20多万坟场拆迁拨款付（fù）到账，我们就能还清钱（qián）了。 ”
另（lìng）外，已（yǐ）有8家（jiā）农户（hù）在20间地上建（jiàn）好了房（fáng）子。然而这些（xiē）建造（zào）在（zài）非法土地（dì）上（shàng）的建筑物，应不应该被拆除？那些买地（dì）建了房的农户，今后将面临什么样的命运？(记（jì）者李进、齐美义、郜征)
【对话】
人物：丁忠祥(黄（huáng）浦村原村支书)
自行征地为建新（xīn）农（nóng）村？
今（jīn）年4月，丁忠祥从村支（zhī）书位置上退下来后，在村（cūn）口（kǒu）路边开（kāi）了间小店。 6月3日，安徽（huī）商报报道见报（bào）后，县、镇两（liǎng）级主（zhǔ）管部门特别重（chóng）视，下（xià）午（wǔ）便派人分赴黄浦村进行调查。丁（dīng）忠祥也被（bèi）要（yào）求来到村委（wěi）会，就黄（huáng）浦（pǔ）村村委会买地卖地一事接受 相关调查（chá）。他（tā）当初作为村务（wù）带头人，为什么想到以（yǐ）征（zhēng）地、卖（mài）地这种方式，解决村民旧房改造问（wèn）题？当初他（tā）知不知（zhī）道村委会无权（quán）征（zhēng）地、土地禁止买卖这些土地（dì）法基本常 识？记者在村委会二楼书记室，与其（qí）进（jìn）行了对（duì）话。
记者：当时是（shì）怎么想到由（yóu）村（cūn）委会征（zhēng）地，然（rán）后（hòu）卖给村民的？
丁忠祥：当时我们村（cūn）不（bú）少农户家的房（fáng）子已经很破败了，很多人希望早点将房子迁到新农（nóng）村建设居民规划安置点（diǎn）来。我们村委会门前原本就有 一块几亩大的空地，可供居民（mín）建房。后来，申请在安置点建（jiàn）房的人越来越多，但（dàn）现有的土地根本不够，我们就征（zhēng）收了农民荒废的（de）一些土地，继续转给（gěi）购地（dì）人。就（jiù）这样 运（yùn）作起来了。
记者（zhě）：知（zhī）不（bú）知（zhī）道村委会是无权征地的，这（zhè）违（wéi）反了国家法律？
丁忠祥：知道是（shì）知道。可是我们早在2006年（nián）秋天的时候，就已把黄（huáng）浦村新农村（cūn）规划居民统（tǒng）一安（ān）置（zhì）点的选址（zhǐ）方案（àn）交到镇里。后来，镇（zhèn）里和县里都来（lái）人考察过，大致确（què）定（dìng）了将这里作为（wéi）安置点。但是，正式文件迟（chí）迟批不下来。居（jū）民们愿（yuàn）望很迫切，我们等（děng）不及，就提前了一步，自己干（gàn）上了。
记者：一间地一万元的地价，是怎（zěn）么确（què）定的？
丁忠祥：根据我们的成（chéng）本啊。水泥路铺（pù）设（shè）、水电安装、居民土地的征用补偿，这些都需要钱。我们（men）多（duō）次研究过，并算了笔账，觉得一间地收一万元比（bǐ）较合理。我（wǒ）觉得（dé）这不叫（jiào）卖地（dì），不就是（shì）给（gěi）有需要的（de）村民用嘛。
记者：有（yǒu）没有跟上级土地（dì）部门汇报村（cūn）委会在征地、转地（dì）的事（shì）情？
丁（dīng）忠祥：2008年时，我就跟镇上土管所周乃（nǎi）戈所长汇报过了。他说未经上（shàng）级（jí）规划（huá）、审批、公示，我们（men）不能私（sī）下进行（háng）。但那时，我们已经收了不少人的购地款，必须得（dé）进行下去。
记者：当时（shí）转让土地时，是不是对外村人没有限制？
丁忠祥(激动)：当时，这（zhè）些人找到我们（men）村的村民（mín）要来买地（dì），谎称是我们村的村民（mín）买的。这个我们（men）哪防范得了啊？
(本（běn）文来源：中安在（zài）线 所（suǒ）属：综合要闻) 
