(2009年7月20日中华(huá)人民共和(hé)国国务院令第557号公布
根据2016年2月6日《国(guó)务院关(guān)于修改部分行政法规的决定》
修订(dìng) 2019年(nián)3月26日(rì)国务院第42次常务(wù)会议(yì)修订(dìng)通过)
第一章 总 则(zé)
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安(ān)全法),制定本(běn)条例。
第(dì)二条 食(shí)品(pǐn)生产经(jīng)营者应当依照法律、法(fǎ)规和食品安全标准从(cóng)事生产经营活动,建立健全(quán)食品安全管理(lǐ)制度(dù),采取(qǔ)有效措施预(yù)防和控(kòng)制食品安全风(fēng)险,保(bǎo)证食品安(ān)全(quán)。
第三条 国务院食品安全委员(yuán)会(huì)负责分(fèn)析食品安全(quán)形势,研究部署、统筹指导食品安全工(gōng)作,提出食品安全监(jiān)督(dū)管理的(de)重大政策(cè)措施,督促落实食品(pǐn)安全监督管(guǎn)理责任。县级以上地(dì)方人民政府食品安全委员(yuán)会(huì)按(àn)照本(běn)级人民政府规定的职责(zé)开(kāi)展工作。
第四(sì)条 县级以上人民政府建立(lì)统(tǒng)一权威的(de)食品安全监督管理体制,加强食(shí)品(pǐn)安全监督管(guǎn)理能力建(jiàn)设。
县级以上人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门和其他(tā)有关部门(mén)应当(dāng)依(yī)法履行职(zhí)责,加强协调配合,做好食品安(ān)全监督管理工作。
乡(xiāng)镇人民政府(fǔ)和街道办事(shì)处(chù)应(yīng)当支持、协助县级人(rén)民政府食(shí)品安全监督管(guǎn)理部门(mén)及其派出机构依(yī)法开(kāi)展食(shí)品安全监督管理工(gōng)作。
第五条 国家将(jiāng)食品安全知识纳(nà)入国民素质教(jiāo)育内容,普及食品安全科学常识(shí)和法(fǎ)律知识,提高(gāo)全社会的食品安全(quán)意(yì)识。
第二章(zhāng) 食品安全风(fēng)险监(jiān)测和评估
第六条 县级以上(shàng)人民政府卫生(shēng)行政(zhèng)部门会同同级食(shí)品安全监(jiān)督(dū)管理等部门建立食品安全风险监测(cè)会商机制(zhì),汇总(zǒng)、分析风险监(jiān)测数据,研判食品(pǐn)安(ān)全风(fēng)险(xiǎn),形(xíng)成食品安全风险监测分析报告,报本(běn)级人民政府;县级以上地方人民政府卫生(shēng)行政部门还应当(dāng)将食品安全风(fēng)险监测(cè)分(fèn)析报告同时报上一级人民政府卫生行政(zhèng)部(bù)门。食(shí)品安全风(fēng)险监测会商的(de)具(jù)体办法由(yóu)国(guó)务院卫生行政部门(mén)会同国务院(yuàn)食品安全监(jiān)督管理等部门制定。
第七条 食品安全风险监测结果表(biǎo)明存在食(shí)品安(ān)全隐患,食品安全监督(dū)管(guǎn)理等部门(mén)经(jīng)进一步调查确(què)认有必要通知相关食品生产经营者的(de),应(yīng)当及时通知。
接到通知的食品生产经(jīng)营者应当立(lì)即进行自查,发现(xiàn)食品不符合(hé)食品安(ān)全标准或(huò)者(zhě)有证(zhèng)据证(zhèng)明可能(néng)危(wēi)害人体(tǐ)健康的,应(yīng)当依照食品安(ān)全法(fǎ)第六十三条的规定停止生产、经营(yíng),实施食品(pǐn)召回,并报告(gào)相(xiàng)关情况(kuàng)。
第八(bā)条 国务(wù)院卫生行政、食品(pǐn)安全监督管(guǎn)理等部门发现(xiàn)需要对农(nóng)药、肥料、兽药、饲料(liào)和饲料添(tiān)加剂等进行安(ān)全性(xìng)评估的,应当向国务院农业行政部门(mén)提出安全性评估(gū)建议。国务院(yuàn)农业行(háng)政部门应当及(jí)时组织评估(gū),并向国务(wù)院有关部门(mén)通报评估结果(guǒ)。
第九条 国(guó)务(wù)院食品安全监督(dū)管理部门和其他有(yǒu)关部门(mén)建立食品安全风险信息交流机制,明确食品安全风(fēng)险(xiǎn)信息(xī)交流的内容、程序和要求。
第三章 食品(pǐn)安全标(biāo)准
第十条 国(guó)务院卫(wèi)生行政部门会同国务(wù)院食品安全监督管理、农业(yè)行政等部门制定食(shí)品安全国(guó)家标准规(guī)划(huá)及其(qí)年度(dù)实施计划。国(guó)务院(yuàn)卫生行政(zhèng)部(bù)门应当在其网站上公(gōng)布食品安全国家(jiā)标准(zhǔn)规划及其年度实施计划的草案(àn),公开征(zhēng)求意见。
第(dì)十一条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行(háng)政部门依照食品(pǐn)安全法第二十九条的规定(dìng)制定食品安全地方(fāng)标准(zhǔn),应当公开征求意见。省、自治区、直(zhí)辖市人民政府卫生(shēng)行政部门应当自食品安(ān)全地方(fāng)标准(zhǔn)公布之日起30个工作日(rì)内,将地方标(biāo)准报(bào)国务院卫生(shēng)行政部门备案。国务院卫生行政部门发(fā)现备案的食品安全地方标准违反法律、法规或者食(shí)品安全国家标准的,应当及时予以纠(jiū)正。
食品(pǐn)安全地方标准(zhǔn)依法废(fèi)止的,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部(bù)门应当及时在(zài)其网(wǎng)站上(shàng)公布废止(zhǐ)情(qíng)况。
第十二条 保健食(shí)品、特殊医学用途(tú)配方食品、婴幼儿配方(fāng)食品等特殊食品不属(shǔ)于地方特色(sè)食品,不得对其制定食品(pǐn)安全地方(fāng)标(biāo)准。
第十三条 食(shí)品安(ān)全标准公布后(hòu),食品生产经营者可(kě)以在(zài)食品安全标准规定的实施(shī)日期之前实(shí)施(shī)并(bìng)公(gōng)开提前(qián)实施情况。
第(dì)十四条 食(shí)品(pǐn)生(shēng)产企业不得制定低于食品安(ān)全国家标准或(huò)者地方标准要求(qiú)的企业标准(zhǔn)。食品生产企业制定(dìng)食品安全(quán)指标严于食品安(ān)全国家标准或者地方标准的企业标准的,应当报省、自(zì)治区、直辖市人(rén)民政府(fǔ)卫生行政部门备案。
食品生产企(qǐ)业制定企业标准(zhǔn)的,应当公开,供公众免费查阅(yuè)。
第(dì)四(sì)章 食品生(shēng)产经营
第十五条 食(shí)品(pǐn)生产经营许(xǔ)可的有效期为5年。
食品生(shēng)产经营者的生(shēng)产(chǎn)经营条件(jiàn)发生变化,不(bú)再符(fú)合食品生(shēng)产经营要求的,食品生产经营者应(yīng)当立即采取整改措(cuò)施(shī);需要重(chóng)新办理许(xǔ)可手续的,应当依法办(bàn)理。
第十(shí)六条 国务院卫生(shēng)行(háng)政部门应当(dāng)及时公布新(xīn)的食品原料、食(shí)品添加剂新品种和(hé)食品相(xiàng)关产(chǎn)品新品种目录以(yǐ)及(jí)所适用(yòng)的食品安全国家标(biāo)准(zhǔn)。
对按照传统既(jì)是(shì)食品又是中药材的物(wù)质目录,国务院卫生行政部门会同国(guó)务院食品安全监督(dū)管理(lǐ)部门应当及时更新。
第十七条 国(guó)务院食(shí)品安(ān)全监督管理部门会同国务院农业行政等(děng)有关部门明(míng)确食品安全全程追溯基本要求,指导食品生(shēng)产经营(yíng)者通过信息(xī)化(huà)手段建立、完善(shàn)食品(pǐn)安全追溯体系。
食品安全监督管理等部(bù)门应当将婴(yīng)幼(yòu)儿配方食品等针对特定人群的食品以及其他食品安全(quán)风(fēng)险较高或者销售量大的食品的(de)追溯体(tǐ)系建设作为监(jiān)督检查的重点。
第十八条 食品生产经营者(zhě)应当建立食品安(ān)全追溯体系,依照食(shí)品安全(quán)法的规定如实记录并保存进货(huò)查验、出厂检验(yàn)、食(shí)品销售等信息,保证食(shí)品可追溯。
第十九条 食品(pǐn)生产经营企业的(de)主要(yào)负责人对本企业的食品安全工作全(quán)面负(fù)责,建立并落实本(běn)企业的食品安全责任制(zhì),加强供货者管理、进货查(chá)验和出厂检验(yàn)、生产经(jīng)营过程控制(zhì)、食品安全(quán)自查等工作。食品生产经营企业的食品安全管理人员应当(dāng)协助企业主要负(fù)责人(rén)做好食品安全管理工(gōng)作。
第二十(shí)条 食品生产经营企业(yè)应(yīng)当加(jiā)强对(duì)食品(pǐn)安全(quán)管理(lǐ)人员(yuán)的培训(xùn)和考(kǎo)核。食品安全管理人员(yuán)应当掌握与(yǔ)其岗位相(xiàng)适应的食品安全(quán)法律(lǜ)、法规、标准和专业知识(shí),具备食品安(ān)全管理能力。食品(pǐn)安全监督(dū)管理部门应当(dāng)对企(qǐ)业食品(pǐn)安全(quán)管(guǎn)理人员进行随机监(jiān)督抽查考核(hé)。考核指南由国务院食(shí)品安(ān)全监督管理(lǐ)部门制定、公布。
第二十一(yī)条 食品(pǐn)、食品添加(jiā)剂生(shēng)产经营者委托(tuō)生(shēng)产食品、食品添(tiān)加剂的,应当委托取得食品生产许(xǔ)可、食品添加剂生产(chǎn)许可的(de)生产者生(shēng)产,并对其生产行为进行监督,对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责(zé)。受托方应当依照法律、法规、食(shí)品安全标准以及合同约定进行生(shēng)产,对生产行为负责,并接(jiē)受委托(tuō)方(fāng)的监(jiān)督(dū)。
第二(èr)十二条 食品生产经营者不得在食品(pǐn)生产、加(jiā)工场所贮存依(yī)照本(běn)条例第六十三条规定(dìng)制定的名录中的物质。
第二十三条 对食品进(jìn)行辐照(zhào)加工,应当(dāng)遵守食品安全国家标准,并按(àn)照食品安(ān)全国家标准的要求对辐照加工(gōng)食品进行检验和标(biāo)注。
第二十四条 贮存、运输对温度、湿度等(děng)有特殊要求的食品,应当具备保温(wēn)、冷藏或者(zhě)冷冻等设备设(shè)施,并保持有效运行。
第二(èr)十五条 食品(pǐn)生产经营者委托贮存、运输(shū)食品的,应当对受托(tuō)方的(de)食品安全保障能(néng)力(lì)进行审核(hé),并监督受托方按照保证食(shí)品安全的(de)要求贮存、运输食(shí)品。受托方应(yīng)当保证食品贮存、运输条件符合食品(pǐn)安(ān)全的(de)要求,加强食品贮(zhù)存、运输过程(chéng)管理。
接受食(shí)品(pǐn)生产经(jīng)营者委托贮(zhù)存、运输食品的,应当(dāng)如实记录委托方和收货方的名称、地址、联系方式等内(nèi)容。记录(lù)保存期限不得少于贮存(cún)、运(yùn)输结束后2年。
非食品生(shēng)产经营者从事对温度、湿(shī)度等有特殊要求的(de)食品贮存业务的,应当(dāng)自取得营业(yè)执(zhí)照之日起30个工(gōng)作日(rì)内向(xiàng)所在地县级人民政府食(shí)品安全监督管理部门备案。
第二十六条 餐饮(yǐn)服务提供者委托餐具饮具集中消毒服务单位(wèi)提供清洗(xǐ)消毒服务的(de),应当查验、留存(cún)餐(cān)具(jù)饮具集中(zhōng)消毒服务单位的营业执照复印件和消(xiāo)毒合格证明(míng)。保存期限不得(dé)少于消毒餐具饮具使用期限到(dào)期后6个月。
第二十七条 餐(cān)具饮具集中(zhōng)消毒服(fú)务(wù)单位应当建立(lì)餐具饮具出(chū)厂检验记录制度,如实记录出厂餐(cān)具饮具的数量、消毒(dú)日(rì)期和批(pī)号、使用期限、出厂日期以及委(wěi)托方名称、地址、联系方式(shì)等内容。出(chū)厂检验记录保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到(dào)期后6个月。消毒后的餐具饮具应当在独立包(bāo)装上(shàng)标(biāo)注(zhù)单位名称、地址、联(lián)系方式(shì)、消毒日期和批(pī)号以及(jí)使(shǐ)用期限等内容(róng)。
第二十八条 学校、托幼机构、养(yǎng)老(lǎo)机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当执行原料控制(zhì)、餐(cān)具饮具清洗消毒(dú)、食品留样等制度,并依照食品安全法第(dì)四十七(qī)条的规定定期开(kāi)展食堂食品安(ān)全自查。
承包经(jīng)营集(jí)中用(yòng)餐单位食(shí)堂(táng)的,应当(dāng)依法(fǎ)取得食品经(jīng)营许可,并对食堂的(de)食品(pǐn)安全负责(zé)。集中用餐单位应当督(dū)促(cù)承包方落实(shí)食品安全管理制度,承(chéng)担管理责任。
第(dì)二十九(jiǔ)条(tiáo) 食品生产(chǎn)经营者应当对变质、超过保质期或者(zhě)回收的食品进行显著标(biāo)示(shì)或者单(dān)独存放(fàng)在有(yǒu)明确标志的场所,及时采取无害化处(chù)理、销(xiāo)毁等措(cuò)施并如实(shí)记录。
食品安全法所称(chēng)回收食品,是(shì)指已经售出,因违反法律、法规、食品(pǐn)安(ān)全标准或(huò)者超过保质期等原因,被召回或者退(tuì)回的食品,不包括依照食(shí)品安(ān)全法(fǎ)第六十三条第三款(kuǎn)的规定可以继(jì)续销售的食品。
第三十条 县级以上地方人民政府根据需要建(jiàn)设必要的食品无害化处理和销毁(huǐ)设施(shī)。食品生产经营者(zhě)可(kě)以按照(zhào)规定使(shǐ)用政府建设的设施对食品进行无害化(huà)处理或者予以销毁。
第三(sān)十一条 食品集中交易(yì)市场的(de)开办者(zhě)、食品展销会的举办者应当在市(shì)场开业或者展销会举办前向所在地县级人民政府食品安全监督(dū)管理部门报告。
第三十二条 网络食品(pǐn)交易第三方平(píng)台提供者应当妥善保存入网食品(pǐn)经营者的登记信息和交(jiāo)易信息(xī)。县级以上人民政府(fǔ)食品安全监督管理部门开展食品安全监督检(jiǎn)查、食品安全(quán)案件调查(chá)处理、食品安(ān)全事故(gù)处(chù)置确需了解有关(guān)信息的(de),经其负责人批准,可以要求网络食品交易(yì)第三方平台提(tí)供者提供,网络食(shí)品(pǐn)交易(yì)第三方平台提(tí)供(gòng)者应(yīng)当按照要(yào)求(qiú)提供。县级以上人民政府食品安全监督(dū)管理部门(mén)及其工(gōng)作人员(yuán)对网络食品交易第三(sān)方平台提供(gòng)者提供的信(xìn)息依法负(fù)有保密义务。
第三十三条 生产(chǎn)经营转基(jī)因食品应当显(xiǎn)著标示,标示办法由(yóu)国务院(yuàn)食品(pǐn)安全监督管理部门(mén)会(huì)同(tóng)国务院农业(yè)行政部门制定。
第三十四条 禁止利用包括会(huì)议、讲座(zuò)、健康(kāng)咨(zī)询(xún)在内的任(rèn)何方式对食品(pǐn)进(jìn)行虚假(jiǎ)宣(xuān)传。食品安全监督管理部门发现虚假宣传行为的,应当依法及时处理。
第三十五条 保健食品生产工艺有原料(liào)提取、纯化(huà)等前处(chù)理工(gōng)序(xù)的,生产企业应当具备相应的原料前(qián)处(chù)理能力。
第三十六条 特殊(shū)医学用途配方食品生产企业应当按照食品安全国(guó)家标准规定(dìng)的检验项目对出厂(chǎng)产(chǎn)品实施(shī)逐(zhú)批检验(yàn)。
特殊医学用途配方食品中的特定(dìng)全营养配方食品(pǐn)应当通过医(yī)疗机构或(huò)者药品零售企业(yè)向消费者销售。医疗机(jī)构、药品零售企业销售(shòu)特定全营养配(pèi)方食品的,不需要取得食品经营许可,但是应当遵守(shǒu)食品安全法和(hé)本条例(lì)关于食品(pǐn)销售的规定。
第三十七条 特殊医学用途配方食(shí)品中的特定全营养配方食品(pǐn)广告按(àn)照处方(fāng)药广告管理,其他类(lèi)别(bié)的特殊医学用途配方食品广告按(àn)照非处方药(yào)广(guǎng)告管理。
第三十八(bā)条 对(duì)保健食品之(zhī)外的其他食品,不得声称具有保健(jiàn)功能。
对添加食品(pǐn)安全国家标(biāo)准规定的选择(zé)性添加物质的婴幼(yòu)儿(ér)配方食品,不得以选择性添加(jiā)物质(zhì)命(mìng)名。
第三十九条(tiáo) 特殊食品的(de)标签、说(shuō)明(míng)书(shū)内容应当与(yǔ)注册或者备案的标签、说明书一致。销售特殊食品,应当核(hé)对食品标签、说明书内容是否与(yǔ)注册或者备(bèi)案的标签、说明(míng)书一(yī)致,不(bú)一(yī)致(zhì)的不得销售。省(shěng)级(jí)以上人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门(mén)应当在其网站上公(gōng)布注册(cè)或者备案的(de)特殊食品的标签、说明书(shū)。
特殊(shū)食(shí)品不(bú)得(dé)与普通食品或者药品混放(fàng)销售(shòu)。
第五(wǔ)章 食品检验
第四十条 对食品进行抽样(yàng)检(jiǎn)验,应当(dāng)按照食品安全(quán)标(biāo)准、注册或者备案的特殊食品的产品(pǐn)技术(shù)要求以及国家有关规定确定的检验项目和(hé)检验方法进行。
第四(sì)十一条(tiáo) 对可能掺杂掺假的食品,按(àn)照(zhào)现有食品安(ān)全标准规定的检验项目和检验方法以及依照食品安全法第一百一十(shí)一(yī)条和本条例第六十三条规定制(zhì)定的(de)检验(yàn)项目(mù)和(hé)检(jiǎn)验方法无法(fǎ)检验(yàn)的,国务院食品安全(quán)监督(dū)管理部门可以制定(dìng)补充(chōng)检验(yàn)项目和(hé)检验方法(fǎ),用于对食品的抽样检(jiǎn)验、食品(pǐn)安全案件调查处(chù)理和食(shí)品安全事故处(chù)置。
第四十二条(tiáo) 依照(zhào)食品安全法第八十八条的规定申(shēn)请复检的,申请人(rén)应当向复(fù)检(jiǎn)机构先(xiān)行支付复检费用。复检结论表明(míng)食品不合格的,复检(jiǎn)费(fèi)用(yòng)由复检申请人承担(dān);复检结论(lùn)表(biǎo)明(míng)食品(pǐn)合格(gé)的,复检费用由实(shí)施抽样检验的(de)食品安全监(jiān)督管(guǎn)理部门承(chéng)担。
复检机构无正当理由不得拒绝承(chéng)担复检任务(wù)。
第四十(shí)三条 任何(hé)单位和个人(rén)不得发布未(wèi)依法取得资(zī)质认定的食品检验(yàn)机构出具的食品检验信息,不得利用上述检验(yàn)信息对食品(pǐn)、食品生产经营者进(jìn)行等级评定,欺骗、误导消(xiāo)费者。
第六章 食(shí)品进出口
第四十四条 进口商进口(kǒu)食品、食品添(tiān)加剂,应当按照规定向出入境(jìng)检验检(jiǎn)疫机(jī)构(gòu)报检,如(rú)实申报产(chǎn)品相(xiàng)关(guān)信息(xī),并随附法律(lǜ)、行政法规规定的合格证明材料。
第四十五条 进口(kǒu)食(shí)品运达口岸后,应当存放在出入境检验检疫机(jī)构指定或者认可的场所;需(xū)要(yào)移动的,应当(dāng)按照出入境检验检疫机构的要求采取必要的安全防(fáng)护措施。大(dà)宗散装进口食品应当在卸货(huò)口岸进行检(jiǎn)验。
第四十六条 国家出入境检验检疫(yì)部门(mén)根据风险管理需要,可以对部分食品实(shí)行指定口岸(àn)进口。
第四十七(qī)条(tiáo) 国(guó)务院卫生(shēng)行政部门依照食品(pǐn)安全法第九十三条的规定对(duì)境外出口(kǒu)商、境外生产企业或(huò)者其委托的进口商提交(jiāo)的相(xiàng)关国家(地区)标准或(huò)者国际标准进行审(shěn)查,认(rèn)为符合食品安(ān)全要求的,决定暂予适用(yòng)并予以公布;暂予适用的标准公布(bù)前,不得进口尚无食品安全国家标准的食品(pǐn)。
食(shí)品安全国家标准中通(tōng)用标准(zhǔn)已经涵(hán)盖的食品不属于食品安(ān)全法(fǎ)第九十(shí)三(sān)条(tiáo)规定的尚无食品安全国家标准的食品。
第四十八条 进(jìn)口(kǒu)商应(yīng)当建(jiàn)立境外出口商(shāng)、境外(wài)生产企(qǐ)业审核制(zhì)度,重(chóng)点审核境外出口商、境外生产企业制定(dìng)和执行(háng)食品安全(quán)风险控制措(cuò)施(shī)的情况以及(jí)向我国(guó)出口(kǒu)的食品是否(fǒu)符合食品安全法、本(běn)条例和其(qí)他有(yǒu)关法(fǎ)律(lǜ)、行(háng)政法(fǎ)规(guī)的规(guī)定以及食(shí)品安全国家标准的要求。
第(dì)四十九(jiǔ)条 进(jìn)口(kǒu)商依照食品安全法第九十四条第三(sān)款的规定召回进口食品的,应当将食品(pǐn)召回和(hé)处(chù)理情况向所在地县级人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门和(hé)所在地出入境检验检疫机构报告(gào)。
第五十条 国家出入境检验检(jiǎn)疫部门发现已经注册的境外食品生(shēng)产企业(yè)不再符合注册(cè)要求的,应当责令其在(zài)规(guī)定期限内整改,整改期(qī)间暂停进口其生产的食品;经整改仍(réng)不符合注(zhù)册(cè)要求的,国家出入境检验检疫部门应当撤销境外(wài)食(shí)品生(shēng)产企业注(zhù)册(cè)并公告。
第五十一条 对通过我国良好生(shēng)产(chǎn)规范(fàn)、危害分(fèn)析与(yǔ)关键控制点体系(xì)认(rèn)证(zhèng)的境外生产企业,认证机构应(yīng)当依法实施跟踪调(diào)查。对不再符合认证要求的企业,认证(zhèng)机(jī)构(gòu)应当依法撤销认证并向社会公布。
第五十二条 境外发(fā)生的食品(pǐn)安全(quán)事件(jiàn)可能对我国(guó)境内(nèi)造成影响,或者在进口食品、食品添加剂、食品(pǐn)相关产品中发现严重食品安全问题的,国(guó)家出入境检验检疫部门应当及时进(jìn)行风险预警,并可以对相关(guān)的食品(pǐn)、食品添加剂、食品相关产品(pǐn)采取下(xià)列控制措施(shī):
(一)退货或(huò)者销毁处理;
(二)有条件地(dì)限(xiàn)制进口;
(三)暂停或者禁止(zhǐ)进(jìn)口。
第五十(shí)三条 出口食(shí)品、食品添(tiān)加剂的生(shēng)产企业应当保证(zhèng)其出(chū)口(kǒu)食品、食品添加(jiā)剂(jì)符合进口国家(地(dì)区)的(de)标准(zhǔn)或者合同要求;我国缔结或者参(cān)加的国际条约、协定有要求的,还应当符合国际条约、协定的(de)要求。
第七章(zhāng) 食品安全事故处置
第(dì)五十四(sì)条 食品安全事故按照国家食品安全事故应急预(yù)案实行分级管理。县级以(yǐ)上人民政(zhèng)府食品安全监(jiān)督管理部门会同同(tóng)级有关部门负责食品安全事故调查处理(lǐ)。
县级以上人民政府(fǔ)应当根据实际情况(kuàng)及(jí)时修改、完善食品安(ān)全事故应急预案。
第五十五条 县级以上人民政府应当完(wán)善食品安全事故应急(jí)管理机制,改善应急装备,做好应急物资储备和应急队伍建设(shè),加强应急培训、演练。
第五十(shí)六条 发生(shēng)食品安全(quán)事故的单位应当对导致或者(zhě)可能导(dǎo)致食品安全事(shì)故的食品及原料、工具、设备、设施等(děng),立即采取封存(cún)等控制措施。
第五十七条 县级以上人民政府食品安全监督管理(lǐ)部门接到食品安全事故报告后,应当立即会同(tóng)同(tóng)级卫生行政(zhèng)、农业行政等部门依照食品安全(quán)法第一百零五条的规定进行调(diào)查处理。食品安全监督管理部(bù)门应当(dāng)对事(shì)故单位(wèi)封(fēng)存的食品及(jí)原料、工具、设备(bèi)、设施等(děng)予以保护,需要封存而(ér)事故单位尚(shàng)未(wèi)封存的应当直接封(fēng)存(cún)或者(zhě)责令事故单位立即封(fēng)存,并通知疾病预防控(kòng)制机构对与事故(gù)有关(guān)的因素开展流行病(bìng)学调查。
疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)机构(gòu)应(yīng)当在调(diào)查(chá)结束后向同(tóng)级食品安全(quán)监督管理、卫生行政部门同(tóng)时提交流行病学调查报告。
任何(hé)单位和(hé)个人不得拒绝(jué)、阻挠疾病预防控制机构开展流行病学调查。有关部门应当对(duì)疾(jí)病预防控(kòng)制机构(gòu)开展流(liú)行病(bìng)学调查予以协助。
第五十八条 国务院食(shí)品安(ān)全监督管理部门(mén)会同国务(wù)院(yuàn)卫生行(háng)政、农业行政等部门(mén)定期(qī)对(duì)全国(guó)食品安全事(shì)故情况进行分析,完(wán)善食品安全监(jiān)督管(guǎn)理措施(shī),预(yù)防和减(jiǎn)少事故的发(fā)生。
第八章 监督管理
第五十九条 设(shè)区的市(shì)级以上人民政(zhèng)府食品(pǐn)安全监督管理(lǐ)部门根(gēn)据监督管理工作需要,可以对(duì)由下级(jí)人民政府食(shí)品安全监督管(guǎn)理部(bù)门负(fù)责日常监督管理的食品生产(chǎn)经营者实(shí)施随机监督检查,也可以(yǐ)组织下级人(rén)民政府食品安全(quán)监督管理部门对食(shí)品生产经营者(zhě)实(shí)施异地监督检(jiǎn)查(chá)。
设区的市级(jí)以上人民政府食品安全(quán)监督管理部门(mén)认为必要的(de),可以直接调查(chá)处理下级(jí)人民政府食品安全监督管理(lǐ)部门管辖的食品(pǐn)安全违法案件(jiàn),也可(kě)以指定(dìng)其他下(xià)级(jí)人民政(zhèng)府(fǔ)食品安全(quán)监督管理部门调查处理。
第六(liù)十(shí)条(tiáo) 国家建立食(shí)品(pǐn)安全检查员制度,依托(tuō)现(xiàn)有资源加强职业化(huà)检(jiǎn)查员队伍建设,强化考核培训(xùn),提高检查员专业(yè)化水平。
第六十一条 县级以上人民(mín)政(zhèng)府食品安(ān)全监(jiān)督(dū)管理部门依照食品安全法第一百一十(shí)条(tiáo)的规定实(shí)施(shī)查封、扣押(yā)措施,查封、扣押的期(qī)限(xiàn)不得超过30日;情况复(fù)杂的(de),经实(shí)施查(chá)封、扣押措施的食品安全监督管(guǎn)理部门负责人(rén)批(pī)准,可以延(yán)长,延长期限不得超过45日。
第六十二条 网络(luò)食品(pǐn)交易第三方平台多(duō)次出现入网食(shí)品经营者违法经营或者(zhě)入网食品经营者(zhě)的违法经营行为(wéi)造成严重(chóng)后果的,县级以上人民(mín)政府(fǔ)食品安全监督(dū)管理部门可以对网络食品交易第(dì)三方平台提供者的法定代表人或者主要负(fù)责人进行责(zé)任约谈。
第六十三条 国务(wù)院食品安全监督管理部门会(huì)同国务院卫生行政等部门根据食源性疾病信息(xī)、食(shí)品安全风险监测(cè)信息(xī)和监督管理信息等(děng),对发(fā)现的添加或(huò)者(zhě)可(kě)能添(tiān)加到食品中的非食品用(yòng)化学(xué)物质和其他可能(néng)危(wēi)害人体(tǐ)健康的物(wù)质,制定名录及(jí)检测(cè)方法并(bìng)予以公(gōng)布。
第六十(shí)四条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应(yīng)当对餐具饮具集中消毒服务单位进行监督(dū)检(jiǎn)查,发现(xiàn)不符合法律、法规、国家相关标(biāo)准以及相关卫生规范等要求的,应当及(jí)时调查处理。监(jiān)督检查的结果应(yīng)当向社(shè)会公(gōng)布。
第六十五条(tiáo) 国家实行(háng)食品(pǐn)安全违法(fǎ)行为举报奖励(lì)制度,对查证属实的举报,给予(yǔ)举报(bào)人奖励。举报人举报所在企业食品安全重大违法犯罪行为的(de),应当加大奖励力度。有关部门应当对举报(bào)人的信息予以保(bǎo)密,保护举报人的(de)合法权(quán)益。食(shí)品安全(quán)违法行为举报奖励(lì)办法(fǎ)由国务院食品安全监督管理部门会同(tóng)国(guó)务院财政等(děng)有关部门制定。
食品安全违法行为举报奖(jiǎng)励(lì)资(zī)金纳入各级(jí)人民政(zhèng)府预算。
第(dì)六十六(liù)条 国务院(yuàn)食品安全监督管理部门应当会同国务院有关部门(mén)建立守信联合激励和失信联合(hé)惩戒(jiè)机制,结合(hé)食品生产(chǎn)经营(yíng)者信用档案,建立严重违(wéi)法生(shēng)产经营者黑名单制(zhì)度,将食品安全(quán)信用状况与准入、融资、信贷、征(zhēng)信(xìn)等相衔接,及时向社会公布。
第九章 法律(lǜ)责任
第六十七条 有下列情形之一的,属于食(shí)品安(ān)全法第一(yī)百二十三(sān)条至第一百二十六(liù)条、第一百三十二条以及本条例(lì)第七十二条(tiáo)、第七(qī)十三条(tiáo)规定的情节严(yán)重情形:
(一(yī))违法行为涉及的产品货值金额2万元以上或者违(wéi)法行为持续(xù)时间3个月以(yǐ)上;
(二)造成食源性疾病并出现(xiàn)死亡病例,或(huò)者造成30人以上食源性疾(jí)病但未出现死亡病例;
(三)故意提供虚假信息或者隐瞒真实情况;
(四)拒绝、逃(táo)避监(jiān)督检查;
(五)因违反食品(pǐn)安全法律、法规受到(dào)行政处罚后1年内(nèi)又实施同一性(xìng)质的食品安全违法行为,或者因违反(fǎn)食(shí)品安全法律、法规受到刑(xíng)事处(chù)罚(fá)后(hòu)又实(shí)施食品安全违法(fǎ)行为;
(六)其(qí)他情节严重的情形。
对(duì)情节严重的违法(fǎ)行为处(chù)以罚款时(shí),应当依法从重从严。
第六(liù)十八条 有下列情形之(zhī)一的,依照食品(pǐn)安全法第一百二十五条第(dì)一款、本(běn)条例第七十五(wǔ)条的规定给予处罚:
(一)在食品生产、加工场所贮存依照本(běn)条(tiáo)例第六十三(sān)条规(guī)定制定(dìng)的名录中的物质;
(二)生产经(jīng)营的(de)保(bǎo)健食(shí)品之外的食品的(de)标签、说明书(shū)声(shēng)称(chēng)具有保健功能;
(三(sān))以食(shí)品安全国家标准规定的(de)选择性添加物(wù)质命名(míng)婴幼儿配方食品;
(四)生产经营的特殊食品的标签(qiān)、说明书内容与注册或者备案的标签、说明书(shū)不一致(zhì)。
第六十九条 有下列情形之一的,依照食(shí)品安全法(fǎ)第一百二十六条第一款、本条例第七(qī)十五条的规定给予(yǔ)处罚:
(一)接受(shòu)食品生产经营者委(wěi)托贮(zhù)存、运输食品,未(wèi)按照(zhào)规定(dìng)记录保(bǎo)存信息;
(二)餐饮服务提供者未查验、留(liú)存(cún)餐具饮具集中(zhōng)消毒服务单位的营业执照(zhào)复印件和消毒合格证明;
(三)食品生产经(jīng)营者未按照规定对变质、超(chāo)过保质期或者回收的食(shí)品进行标示或(huò)者(zhě)存放,或者未及时对上述食品采取无害(hài)化处理(lǐ)、销毁等措施并如实记录;
(四)医疗机构和药(yào)品零售企业之(zhī)外的单位(wèi)或者个人向(xiàng)消(xiāo)费者销售特殊医学(xué)用途配(pèi)方食品中的(de)特定全营(yíng)养配方食品;
(五)将特殊食品与普通食品或者药品混放销售。
第七十条 除食品安(ān)全法第一百二十五条第一款、第一百(bǎi)二十六条(tiáo)规定(dìng)的情形外,食(shí)品生产经营者的生产经营行为(wéi)不符合(hé)食品安全法(fǎ)第三十三条第一款第五项、第七项至第十项(xiàng)的(de)规(guī)定(dìng),或者(zhě)不符合有关食品生产经营过程要(yào)求的食品安全国家标准的,依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七(qī)十五条的规定给予处(chù)罚。
第七十(shí)一条 餐具饮具集中消毒服务单位未按照规定建立并遵(zūn)守出厂检验记录(lù)制度的,由县级以上人民政府卫生行政部门依(yī)照食(shí)品安(ān)全法第(dì)一(yī)百二十六(liù)条第一(yī)款、本条例(lì)第七十五条的规定给予处(chù)罚。
第(dì)七十二条 从事对温度、湿度(dù)等(děng)有特殊要求的食品贮存(cún)业务的非食(shí)品生产经营者,食品集中交(jiāo)易市场的开办者(zhě)、食品展销会的举办者,未按照规定备(bèi)案或者报告(gào)的,由县(xiàn)级以上人民政(zhèng)府(fǔ)食品安全监督管(guǎn)理部门责令改正,给予警告(gào);拒不改正的,处1万元以上5万元以下罚款;情(qíng)节严重的,责令停产停业,并处5万元以上(shàng)20万元以下罚款(kuǎn)。
第七十三(sān)条 利用会议、讲座(zuò)、健康咨询(xún)等方式对食品(pǐn)进(jìn)行虚假宣(xuān)传的,由县级以上人民(mín)政府食品安全监督管理部门责令消除影响,有(yǒu)违法(fǎ)所得的,没收(shōu)违(wéi)法所得;情节严(yán)重的,依(yī)照食(shí)品安全法第(dì)一百四十(shí)条(tiáo)第五款的规定(dìng)进行处罚;属于(yú)单位违法(fǎ)的,还应(yīng)当依照本条例第七十五条的规定对单位(wèi)的法定代表人、主要负责人、直接负责(zé)的主管人员和其他(tā)直(zhí)接责任人员(yuán)给予处罚。
第七十四(sì)条 食(shí)品生产经营者生产经营的食品符合食品安(ān)全(quán)标准但不符合食(shí)品所标注(zhù)的企业标准规定的食品安全(quán)指(zhǐ)标的,由(yóu)县级以(yǐ)上人民政府食(shí)品(pǐn)安全监(jiān)督(dū)管(guǎn)理部门给(gěi)予警告,并责令食品经营者停止经营该食品,责令食品生产企业(yè)改(gǎi)正;拒不停止经营或(huò)者改(gǎi)正的(de),没(méi)收不符合企业标准规定的食品安(ān)全指(zhǐ)标的食品,货(huò)值金额不足1万元的,并处1万元以(yǐ)上(shàng)5万元以下(xià)罚款,货(huò)值金额1万元(yuán)以(yǐ)上(shàng)的,并处(chù)货值金额5倍以上10倍(bèi)以下罚款。
第七十五条(tiáo) 食品生产经营企(qǐ)业等单位有食品安全法规定的违法情形(xíng),除依照食品安全(quán)法的规定(dìng)给予处罚外(wài),有下列情形之一的,对单位(wèi)的法定代表人、主要负责人、直(zhí)接负责的主管人员和其他直接(jiē)责任人员处以其上一年度从本单位取(qǔ)得收入的1倍以上10倍以(yǐ)下罚款:
(一)故意(yì)实施违法行(háng)为;
(二)违法行为性质恶劣;
(三)违法行为造成严重后果(guǒ)。
属于食(shí)品安全法第一百二十五(wǔ)条第二款规定情形(xíng)的,不(bú)适用前(qián)款(kuǎn)规定。
第七十六条 食品(pǐn)生产经营(yíng)者依照食品安全法(fǎ)第六(liù)十(shí)三(sān)条第(dì)一款、第二款的规(guī)定停止生(shēng)产、经营,实施食品(pǐn)召回,或者采取其他有效措施减(jiǎn)轻(qīng)或者消除食品(pǐn)安全风险,未造成危害后果的,可以(yǐ)从轻(qīng)或者减轻处罚。
第七十七条 县级(jí)以上地(dì)方人民(mín)政府食品安全(quán)监督管理等(děng)部门对有食品安全法第一百二十三条规(guī)定的违法情形且情节严重,可能需要行政拘留的,应当及时将案件(jiàn)及有关材料(liào)移送同级(jí)公安(ān)机关。公安机关认为需要补充材(cái)料的,食品安全监督(dū)管(guǎn)理等部门应当(dāng)及时提供。公安机关经审查(chá)认为不符合行政(zhèng)拘留(liú)条件的(de),应当(dāng)及时将案件及(jí)有关(guān)材料退(tuì)回移送的食品安全监督管理等部门。
第(dì)七(qī)十八条 公安机关对发现(xiàn)的食品(pǐn)安全(quán)违法行(háng)为(wéi),经审查没有犯罪事实或者立(lì)案侦查后认为不需要追究(jiū)刑事责任,但依法应当予以行政拘留(liú)的,应(yīng)当及时作出行政拘留的(de)处罚决定;不(bú)需要予以行(háng)政拘(jū)留但(dàn)依法应当追究其他行政责任的(de),应当及时将案(àn)件(jiàn)及有关材(cái)料移送同级食品安全监督管理等部门。
第七(qī)十(shí)九条 复检机构无正当理由拒绝承担(dān)复(fù)检(jiǎn)任(rèn)务(wù)的,由县级以(yǐ)上人民政府食品安全监督管(guǎn)理部(bù)门给予警(jǐng)告,无正当理由1年内2次拒(jù)绝承担复检任务的,由国务院有(yǒu)关部门撤(chè)销其复(fù)检机(jī)构资质并向社会公布。
第八(bā)十条 发布未(wèi)依法(fǎ)取得(dé)资质(zhì)认(rèn)定的食品检验机构出具的食品(pǐn)检验信息,或者利用上述检验信息对(duì)食品、食品生产经营者进行等级评(píng)定,欺骗、误导消费者的,由县级以上人(rén)民政府食品安全监督管理部门责令改正(zhèng),有违法所得(dé)的,没收违法所得(dé),并处10万元以上50万元以下罚(fá)款;拒不改正的,处50万元(yuán)以上(shàng)100万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
第八(bā)十一(yī)条 食品安全监督管理(lǐ)部门依(yī)照食品(pǐn)安全法、本条(tiáo)例对违法单(dān)位(wèi)或者(zhě)个人(rén)处以30万元(yuán)以上罚款的,由(yóu)设区的(de)市级以上(shàng)人(rén)民政府食(shí)品安全(quán)监督管理部门决定。罚款具体处罚权限由国务院食(shí)品安全监督管理部门规定(dìng)。
第八十二条 阻碍食品安(ān)全监督管理等部门工作人(rén)员依法执行(háng)职务,构成违(wéi)反治安管理行为的,由公安机关依法给(gěi)予治安(ān)管理处罚。
第八十三条(tiáo) 县级以上人(rén)民政府(fǔ)食品安全监督(dū)管理(lǐ)等部门发现单位或者个人违反(fǎn)食品安全法第一百二十条第一款规定,编造、散布虚假食品安全信息,涉(shè)嫌(xián)构成(chéng)违(wéi)反治安管(guǎn)理行为的(de),应(yīng)当将相关情况通报(bào)同(tóng)级(jí)公安机(jī)关。
第八(bā)十四条 县级(jí)以(yǐ)上人民政府食品安全监督管理部门及(jí)其工作人员违法向他人提供(gòng)网(wǎng)络食品交(jiāo)易第(dì)三方平台提供者提供的信(xìn)息(xī)的,依照食品(pǐn)安全法第一百四十(shí)五(wǔ)条(tiáo)的(de)规定给予处分。
第八十五条 违反本条例规定,构成犯(fàn)罪的,依法追究刑事责(zé)任。
第十章(zhāng) 附 则
第八十六条(tiáo) 本条例自2019年12月1日起施行。