（2017年（nián）8月30日大连市第（dì）十五（wǔ）届人（rén）民代表大（dà）会常（cháng）务委员会第（dì）三十五次会议通过2017年9月28日辽宁（níng）省第十二届（jiè）人民代表大会常务委员会第（dì）三十六次会（huì）议批准）  

第（dì）一章总则（zé）  

第（dì）一（yī）条为（wéi）了合理开发（fā）、利（lì）用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利（lì）用，适（shì）应国民经（jīng）济和（hé）社会（huì）发（fā）展的需要，根据《中华人民共（gòng）和国水法》等有关法律（lǜ）、法规，结合本市实际，制定本（běn）条例。  

第二条本市行政区域内（nèi）开发、利（lì）用、节（jiē）约、保护、管（guǎn）理水资源，适用本条例。  

第三条本条例所称水资源，包括地（dì）表水（shuǐ）和地下水（含地热水、矿泉水（shuǐ））。  

第四条开发、利用（yòng）、节约、保护水资源，应当全面（miàn）规（guī）划、统筹兼顾、标（biāo）本（běn）兼治、综合利用、讲求（qiú）效益，协（xié）调好生活、生产经营和生态环境用（yòng）水。  

第五条市及区（市）县（xiàn）人民政府应当将水资源的开发、利用（yòng）、节约、保护等纳入国民经济和社会（huì）发（fā）展规划，并保障资金投（tóu）入（rù）。  

第（dì）六条（tiáo）市及区（市）县人民政府（fǔ）应（yīng）当实行用水总量控制制度、用（yòng）水效率控（kòng）制制（zhì）度（dù）、水功能区限（xiàn）制（zhì）纳污制度、水资源管（guǎn）理责（zé）任和考核（hé）制度。  

第七（qī）条（tiáo）市及有（yǒu）关区（市）县人民政府水行政（zhèng）主管部门按（àn）照规定（dìng）的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监（jiān）督工作（zuò）。  

其（qí）他有关部门按照各自（zì）职责，负（fù）责与水资源监督管理有关的（de）工（gōng）作。  

乡镇人民政（zhèng）府、街道办事处应当（dāng）按照上级人民政府和水行政主管部门（mén）的要求（qiú），协助做好水（shuǐ）资源（yuán）开（kāi）发（fā）、利用（yòng）、节约和（hé）保护（hù）工作。  

具有（yǒu）行（háng）政（zhèng）管（guǎn）理职能的市人（rén）民政府派（pài）出（chū）机构根据授权，负责（zé）区域内的水资（zī）源监督管理工作（zuò）。  

第八条（tiáo）市及区（市）县人（rén）民（mín）政府应当（dāng）加强水情教（jiāo）育，提高全社会节约、保（bǎo）护（hù）水资（zī）源的（de）意（yì）识。  

教育主（zhǔ）管部门（mén）应当将节约、保护水资源知识（shí）纳入学校教育内容。  

新（xīn）闻媒体应当做（zuò）好水资（zī）源节约、保（bǎo）护（hù）和依法（fǎ）用（yòng）水的宣传。  

鼓励基层群众性自治组（zǔ）织（zhī）、社（shè）会组织（zhī）、志愿（yuàn）者开展水资源节约、保（bǎo）护知识的宣传（chuán）。  

第九（jiǔ）条任何单位和个人都有节约、保护水资源的（de）义务，并有（yǒu）权（quán）对违反水资（zī）源（yuán）管理的行为进行（háng）举（jǔ）报。  

市及（jí）有关区（qū）（市（shì））县人民（mín）政府水行政（zhèng）主管部门应（yīng）当建立健全水（shuǐ）资源管（guǎn）理日常检查制度和投诉举报制度，加强（qiáng）对违（wéi）反（fǎn）水（shuǐ）资源（yuán）管理行（háng）为的监督检查和处理。  

第十条在开发（fā）、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由市（shì）及区（市（shì））县人民政府给予表彰、奖励。  

第二章水资源规（guī）划和（hé）开发利用  

第十（shí）一条本市国民经济和（hé）社会发展（zhǎn）规划（huá）以及（jí）城（chéng）市总体规（guī）划的（de）编（biān）制、重（chóng）大（dà）建设项目布局，应当与（yǔ）当地（dì）水（shuǐ）资源（yuán）条件（jiàn）相适应，并进行（háng）科学论证（zhèng）。  

第十二条（tiáo）市及有（yǒu）关区（市）县的水（shuǐ）资源综合规划，由（yóu）水行政主管部（bù）门会同有关部门编制，报本级人民政府批（pī）准，并报上（shàng）一级（jí）水行政（zhèng）主管部门备案；水资源专业规划，由水行（háng）政（zhèng）主管部门依法编制，征（zhēng）求（qiú）有关部门意见后，报本级人民政府批准（zhǔn）。  

编制水资源综合规（guī）划以及与土地利用关（guān）系密切的专业（yè）规（guī）划，应当与（yǔ）国民（mín）经（jīng）济和社会发展规划、土地利用总（zǒng）体规划（huá）、城市总（zǒng）体规（guī）划、环（huán）境保护规划相（xiàng）协调，兼顾（gù）各地区、各行业的需要。  

第（dì）十三条经批准的规（guī）划应当严格执行。根（gēn）据经济社（shè）会发展水平、水资（zī）源承载能力（lì）和水环境承载（zǎi）能力等情况的变化（huà）确需修改的，应当按原规划（huá）编制、报批、备案程序执行。  

第（dì）十四（sì）条开发、利用水资（zī）源（yuán），应当首先（xiān）满足城乡居民（mín）生活用水，兼顾（gù）农（nóng）业（yè）、工业、生态（tài）环境等（děng）方面用水的需要。  

第十五（wǔ）条市及区（市）县人（rén）民政（zhèng）府应当制定（dìng）再生水利（lì）用扶持政策，推进再（zài）生水利（lì）用科学（xué）技术研究以及设施建（jiàn）设，提高再生水利用率（lǜ）。  

石（shí）化、冶金、发电、热电等耗水量（liàng）大的（de）行业应当（dāng）提（tí）高使用再生（shēng）水的比例。城（chéng）市绿化、道（dào）路（lù）洒（sǎ）扫（sǎo）、车辆（liàng）冲洗、建筑施工以及生态（tài）景（jǐng）观用水，应当优（yōu）先使用再生水。  

第（dì）十六条市及区（市）县人民政府应当加强（qiáng）海水利用工作，编制相关规划，制定扶持政策，鼓励（lì）临（lín）海（hǎi）、近海企（qǐ）业依法直接利用海水（shuǐ）和进行海水淡化（huà）工程建设。  

市人民政府应（yīng）当科学编制海绵城市规（guī）划，统筹推进新老城区海绵城市建设。鼓（gǔ）励有条件的单（dān）位和个人（rén）开展集雨工程建（jiàn）设，提高集（jí）雨技术（shù），科（kē）学（xué）开发利（lì）用雨水（shuǐ）资源。  

第三章水资（zī）源（yuán）保（bǎo）护  

第十七条市及有关区（市（shì））县人民（mín）政府水（shuǐ）行（háng）政主（zhǔ）管部门应当会（huì）同环境保护（hù）主管（guǎn）等部门，按照不同（tóng）水域的功能定位（wèi）对水功能（néng）区实行分级分类（lèi）保护和管理。  

第（dì）十八条市及有（yǒu）关区（qū）（市）县人（rén）民（mín）政（zhèng）府水（shuǐ）行政主管部门（mén）应当核定本行政区域内水（shuǐ）功能区水域纳污能力，向环境保护（hù）主管部门（mén）提出限制排污总量（liàng）意见（jiàn），同时报本级人民政府（fǔ）和（hé）上一级水（shuǐ）行政主管部门。  

第（dì）十九条市及有关区（市（shì））县人民政府水行政（zhèng）主管部门（mén）应当按照各自管理权（quán）限（xiàn），在水功能区设立明显标识，对水功能区进行监测评价。发现（xiàn）重点水污染物排放总量超过水功（gōng）能区控制指标的，或者水功能区的水质未达（dá）到其使用功能要求（qiú）的，应（yīng）当及时（shí）报告有关人（rén）民（mín）政（zhèng）府采取治理措施（shī），并（bìng）通报（bào）环境保（bǎo）护主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门。  

第二十条利用水域（yù）或者水工程从事工程建设以及（jí）养（yǎng）殖、旅游、水上运动等开发利用活动，不得影响该水功能区及相（xiàng）邻水功能区的使用功能，不（bú）得（dé）降低水功能区水（shuǐ）质目标确（què）定的水质等级（jí）。在未划定水（shuǐ）功能区的水域进（jìn）行开发利用活（huó）动，不得影响相邻（lín）水功能（néng）区的（de）使用（yòng）功能。  

第二（èr）十一条新建、改建或（huò）者扩大（dà）入（rù）河排污口的（de）单（dān）位，在向环境保（bǎo）护主管部门报送建设项目环境影（yǐng）响报告书（表（biǎo））之（zhī）前，应（yīng）当（dāng）征得有管辖权的水行政主管部门同（tóng）意。  

第二十二条饮用水水源保（bǎo）护区的（de）划定、保护和管理应当严格执（zhí）行水（shuǐ）污染防（fáng）治法等法律、法（fǎ）规的（de）规定，确保饮（yǐn）用水安全（quán）。  

市及有（yǒu）关区（市）县人民政府应当建立健全（quán）饮用（yòng）水（shuǐ）水源地保护补偿机（jī）制，促（cù）进水源地（dì）保护区经（jīng）济社会发展（zhǎn）。  

第二十三条（tiáo）市及有关区（市）县人民政府应当采取（qǔ）措施，保护自然（rán）植被，建设（shè）水源（yuán）涵养林，涵养（yǎng）水源，防治水土流失和水（shuǐ）体（tǐ）污染，改善生态环境（jìng）。  

第（dì）二十（shí）四条严格（gé）控制地下水开（kāi）采。新建地下水取（qǔ）水工程应当经过科学论证（zhèng），防止地面（miàn）沉降（jiàng）、水（shuǐ）体污染和海（hǎi）水入（rù）侵。  

在（zài）省人民政府划定的地下水资源保护（hù）区及其以外的（de）公共供水管网覆盖的区（qū）域，可以利用水库、江（jiāng）河等地表水的（de）区域，以及无防止（zhǐ）地下水资源（yuán）污（wū）染措施（shī）和设施的区域，不得批准新建地下水取水工程。但应急取水、地（dì）温空（kōng）调取（qǔ）水以及（jí）开采矿（kuàng）泉水、地（dì）热温泉等对水（shuǐ）质有特殊（shū）要求的取水（shuǐ）工（gōng）程除外（wài）。  

在公共供水管网、地表水供水能够满足用水需求的地（dì）区（qū），还应当限（xiàn）期封闭（bì）原有地下水取水工（gōng）程。  

第二（èr）十五条（tiáo）对地下水资源依法（fǎ）实行取水许可制度。  

建设单位（wèi）未（wèi）取得取水（shuǐ）许（xǔ）可（kě）审批（pī）文件的，不（bú）得开（kāi）工建设（shè）凿井工程。  

第二十（shí）六条（tiáo）市及有关（guān）区（qū）（市）县人民政（zhèng）府应当建立健全水资源监测系（xì）统，加强水文、水资源信（xìn）息建设，每年至少向（xiàng）社会（huì）公布一次水资源存（cún）量及有关指标、指数。  

市及有关区（市）县（xiàn）人（rén）民政府（fǔ）水行政主管（guǎn）部门和其他有关部门按照职责分工，开展水资（zī）源监测工作，监测数（shù）据应当实现信息共享。  

第四章取水管（guǎn）理  

第二（èr）十（shí）七条需要申请取水的建设项目，应（yīng）当依法进行水资源论证，编制（zhì）水（shuǐ）资源论证报告书或者（zhě）填写水资源论（lùn）证（zhèng）表，报市及有关（guān）区（市）县人（rén）民政府水（shuǐ）行（háng）政（zhèng）主管部门审查。  

第二十八条取（qǔ）水（shuǐ）单位和个人，应当按照规定向水行政主管（guǎn）部门申请（qǐng）取（qǔ）水许可证，并缴（jiǎo）纳水资源费（fèi），取（qǔ）得取（qǔ）水权。  

下列取（qǔ）水由市人民政府水行政（zhèng）主管部（bù）门审批（pī）：  

（一）在市管水库以及其他（tā）市（shì）管供水工（gōng）程（chéng）取水的；  

（二（èr））在碧流河（hé）、复（fù）州河、英（yīng）那河取水或者日平均（jun1）取地下水（shuǐ）三千立方米以上、一（yī）万立方米以（yǐ）下的；  

（三）在（zài）中（zhōng）山区（qū）、西（xī）岗区、沙河口区行政区域内（nèi）取水的（de）；  

（四）跨（kuà）区（市）县取水的。  

前（qián）款（kuǎn）规定之外的其他取水，除属于（yú）国家和（hé）省审批（pī）权（quán）限外，由（yóu）有关区（市（shì））县人民政府水行政主管部门审批。  

第二十（shí）九（jiǔ）条下（xià）列取水不需要办理（lǐ）取水许可：  

（一）农（nóng）村集（jí）体经济组织及其成员使用本集体经（jīng）济组（zǔ）织的水（shuǐ）塘、水库中的水的；  

（二）农村（cūn）家庭（tíng）生活和（hé）零（líng）星散养、圈养畜禽饮（yǐn）用水等（děng）年取（qǔ）水量低于一千立方米；  

（三）法律、法规（guī）规定的其他情形。  

前款各项取水，不得妨碍公共用水、环境安全或者（zhě）损害他人用（yòng）水合法权益。  

第三十条有下（xià）列情形之一的（de），取（qǔ）水申（shēn）请不（bú）予（yǔ）批准：  

（一）在（zài）取水许可（kě）总（zǒng）量已（yǐ）经达到或者超过取水许可控制总量（liàng）的地区增加取水的；  

（二）超出（chū）行业用水定额标准的；  

（三）未通过水资（zī）源论证审（shěn）查，以及未按照规定重（chóng）新编（biān）制（zhì）水（shuǐ）资（zī）源论证报告（gào）书并通过（guò）审（shěn）查的（de）；  

（四）取水、退水布局（jú）不合理的（de）；  

（五）可能对水功能区（qū）水域使用功能造成（chéng）重大损害的；  

（六）公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施（shī）取用地下（xià）水的；  

（七）可能（néng）对第三者或者公共（gòng）利益产生重大损害（hài）的；  

（八）法（fǎ）律、法（fǎ）规规定的其他情形。  

第三十一条市及有关（guān）区（市）县（xiàn）人民（mín）政府水行政主（zhǔ）管部门应当建立水资（zī）源承载能力监（jiān）测预警机制，当（dāng）取水总量接（jiē）近本（běn）地区取（qǔ）水总（zǒng）量控制指标时，应当限制（zhì）审批建设项目新增取水（shuǐ）。  

第三十二条取得取水许（xǔ）可（kě）证的单位和个人应当安（ān）装符合国家标准的取水计量设施，保证正常运行，不得（dé）擅自拆除。  

第五章法（fǎ）律（lǜ）责任  

第三十（shí）三条（tiáo）市及有关区（市）县（xiàn）人民（mín）政府水行政主（zhǔ）管部门和其他有（yǒu）关（guān）部门及其工作（zuò）人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽（hū）职守的，由其上级行政机关或（huò）者（zhě）监察部门通（tōng）报批（pī）评（píng）、责令改正，对直接（jiē）负（fù）责的主管人（rén）员和其他直接责任人员依法予（yǔ）以处分（fèn）。  

第（dì）三十（shí）四条违反本条例（lì）第二十五条（tiáo）第二（èr）款规定，建设单（dān）位未取得取水许可审批文（wén）件进行凿井的，由市或者（zhě）有关区（市）县人民（mín）政（zhèng）府水行政（zhèng）主管部门责令停（tíng）止违法行为,限期补办有关手续（xù）;逾期不补办或者补（bǔ）办未被批准的，责令限期拆（chāi）除或者封闭凿井工程（chéng）。逾（yú）期不拆除或者不封闭（bì）凿井工程的，由（yóu）市或者（zhě）有（yǒu）关区（市）县人民政府水行政主管部门组织（zhī）拆除或者（zhě）封闭，所需费用（yòng）由违法行为人承担，可（kě）以处一万元以上五（wǔ）万元以下罚款。  

第三十五条违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚（fá）规定的，从其（qí）规定。  

第三十六条违反本条例规定，涉及其（qí）他行政主管部（bù）门（mén）权（quán）限的，由有（yǒu）关部门依法处理。  

第（dì）六章（zhāng）附则（zé）  

第（dì）三十七（qī）条本条例自2018年1月1日（rì）起施行。1994年8月30日大连（lián）市第十一届人民（mín）代表大会常务（wù）委（wěi）员会第十二次（cì）会议通过的（de）《大（dà）连（lián）市（shì）水资源管理条例》同时废止（zhǐ）。