2021年（nián）3月3日，最高人民法（fǎ）院发布《最高人民法（fǎ）院关于审理侵害知（zhī）识产（chǎn）权民事案件适用（yòng）惩罚性赔偿的解释》（以下简（jiǎn）称《解释》）。
《解释》对（duì）知识产权民事案（àn）件（jiàn）中惩罚性赔偿的适（shì）用范（fàn）围，故意、情节严重的（de）认定，计算基（jī）数、倍数的确（què）定等作（zuò）出了具体规定。《解（jiě）释》旨在通（tōng）过明晰裁判标准，指导各（gè）级法院准（zhǔn）确适用惩罚（fá）性赔偿，惩处严重侵害知识产权行为。《解释（shì）》的发布是落实惩（chéng）罚性（xìng）赔偿制度的重（chóng）要（yào）举措，彰显了人民法院全面加强（qiáng）知识产权司法保护的决（jué）心，对于进一步优化（huà）科技创新（xīn）法治环境具有重（chóng）要意义（yì）。
《最高人民法院（yuàn）关（guān）于审理侵（qīn）害知识（shí）产权民事案件（jiàn）适用（yòng）惩罚性赔偿的解释》已于2021年2月7日由（yóu）最高（gāo）人（rén）民（mín）法院审判委员会第（dì）1831次会议通过，现予公布（bù），自2021年（nián）3月3日起施行。
最高人民法院（yuàn）
2021年3月2日
法释〔2021〕4号（hào）
最（zuì）高（gāo）人民法院（yuàn）
关于审（shěn）理侵（qīn）害知识（shí）产（chǎn）权民事案件（jiàn）
适用（yòng）惩罚（fá）性赔偿的解释
（2021年2月7日最高人民法院审判委员会第1831次会（huì）议通（tōng）过，自2021年（nián）3月3日（rì）起（qǐ）施行）
为正确实施知识产权惩罚性赔偿制度，依法惩（chéng）处严重侵害（hài）知识产权行为，全面加强知识产权保（bǎo）护（hù），根据《中（zhōng）华人民共和国民法典》《中华人民（mín）共和国著作权（quán）法（fǎ）》《中华人民共和国商标法》《中华人民共（gòng）和国专利法（fǎ）》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共（gòng）和国种子法》《中华人民共和国民（mín）事诉讼法》等有（yǒu）关法律规定，结（jié）合审判实践（jiàn），制（zhì）定（dìng）本解释。
第一条原告主（zhǔ）张（zhāng）被告故意侵害其（qí）依（yī）法享有的知识产权且情节严重，请求判令被（bèi）告承担惩（chéng）罚性（xìng）赔偿责任的，人民法（fǎ）院应当依法审查（chá）处理。
本解释所称故意，包（bāo）括商标法第（dì）六十三条第一款和反（fǎn）不正当（dāng）竞争法（fǎ）第十七（qī）条第三款规定的恶意。
第二条原告请求（qiú）惩（chéng）罚性赔偿的，应（yīng）当在起（qǐ）诉时明确赔（péi）偿数额、计算方式以（yǐ）及（jí）所依据（jù）的事实和理由（yóu）。
原告（gào）在一审法庭辩论终结前增加惩罚性赔偿请求的，人（rén）民法院（yuàn）应当准许；在二审（shěn）中增加惩罚性赔（péi）偿（cháng）请求的，人民法院可以根据当事人自愿（yuàn）的原则进行（háng）调解，调解不成（chéng）的，告知当（dāng）事人另行起诉（sù）。
第三条对（duì）于侵（qīn）害知识（shí）产权的故意的认（rèn）定，人民法院应当综合考虑被侵害知识产权客体类型、权利状态和相关产品知名度、被告与原告（gào）或者利害关系人之间的关系等因素。
对于下列情形，人（rén）民法院可（kě）以初步认定被告具有侵（qīn）害（hài）知（zhī）识产权的（de）故意：
（一）被告经原（yuán）告或者利害关系（xì）人通知、警告后，仍继续实施侵权行（háng）为（wéi）的；
（二）被告或其法定（dìng）代（dài）表人、管理人是原告或者（zhě）利害（hài）关系人的法定代表人、管（guǎn）理人、实际控制人的；
（三（sān））被告与原告（gào）或者利害关系人之间存在劳（láo）动、劳务、合作、许可、经（jīng）销、代理、代表（biǎo）等关（guān）系，且接触过被（bèi）侵害的知识（shí）产权的；
（四）被告与（yǔ）原告或（huò）者利害关系人之间有业务往（wǎng）来或者为达成合同等（děng）进行（háng）过磋商，且接（jiē）触过被侵害的知识产权的；
（五）被（bèi）告实施盗版、假冒注（zhù）册商标行为的；
（六）其他可（kě）以认定（dìng）为故（gù）意的（de）情形。
第（dì）四（sì）条对于侵害知识产权情节严重（chóng）的认（rèn）定，人民法（fǎ）院应当综合考虑侵权手（shǒu）段（duàn）、次（cì）数，侵权行为的持续时（shí）间、地域范围、规（guī）模、后果（guǒ），侵权人在诉讼中的行（háng）为（wéi）等因（yīn）素。
被告有下列（liè）情形的，人（rén）民法院可以认定为情节严重：
（一（yī））因侵权被（bèi）行政处罚或者法院裁判承担责任后，再（zài）次实施相同或者类（lèi）似侵权行为；
（二）以侵害知识产权为业；
（三（sān））伪造、毁（huǐ）坏或者隐匿侵权证（zhèng）据；
（四）拒不履行保全裁（cái）定（dìng）；
（五）侵权获利或者权利人受损巨大（dà）；
（六（liù））侵权行为（wéi）可能危害国家安全、公共利益或者人身健康；
（七）其（qí）他可以认定为情节严重的情形。
第五条（tiáo）人民法院确定惩罚性赔偿（cháng）数额（é）时，应（yīng）当分别依照相关法律，以原告实（shí）际损（sǔn）失（shī）数额（é）、被告（gào）违法所得数额（é）或（huò）者因侵权所获得的（de）利（lì）益作为计算基（jī）数。该基数（shù）不包括原告（gào）为制止侵权所支付（fù）的合理开（kāi）支；法律另有规定的，依照其规定。
前款所称实际（jì）损失（shī）数额、违法所得（dé）数额、因侵权所获（huò）得的利益均（jun1）难以（yǐ）计算的，人民（mín）法（fǎ）院依（yī）法参照该权利许可使用费的倍（bèi）数合理确定，并以（yǐ）此作（zuò）为惩（chéng）罚性赔偿数额的计算基数。
人民法（fǎ）院依法责令（lìng）被告提供（gòng）其掌（zhǎng）握的与侵（qīn）权（quán）行（háng）为相关（guān）的账簿、资料，被告无正当理由拒不提（tí）供或者提供（gòng）虚（xū）假账簿（bù）、资料的，人民（mín）法院（yuàn）可以参（cān）考原告（gào）的（de）主张和证据确定惩（chéng）罚（fá）性（xìng）赔偿数额的（de）计算基（jī）数。构（gòu）成民事诉讼法（fǎ）第（dì）一百一十一条规定情（qíng）形的，依法（fǎ）追究（jiū）法（fǎ）律（lǜ）责任。
第六（liù）条（tiáo）人民法院（yuàn）依法确定惩罚性赔（péi）偿的倍数时，应当综合考虑被告主观过（guò）错程度、侵权行为的情节严重（chóng）程度等因素。
因同一侵权（quán）行为已经被处以行政罚款或（huò）者刑事罚金且执行完毕（bì），被告主（zhǔ）张（zhāng）减免惩罚性赔偿责任的，人民法院（yuàn）不予支持，但在确定前款所称倍数时可（kě）以（yǐ）综合考虑。
第七条本（běn）解释自2021年3月3日起施行。最（zuì）高人民法（fǎ）院以前发布（bù）的相关司（sī）法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
最（zuì）高法相关部门（mén）负责（zé）人就《最高人（rén）民法院关于审理（lǐ）侵害知（zhī）识产权民事（shì）案件（jiàn）适用惩罚性赔偿的（de）解（jiě）释》答记者问
3月3日，《最（zuì）高（gāo）人民法院关于审理侵（qīn）害知识产权民事案件适用惩（chéng）罚（fá）性赔偿的（de）解释》（以下简称《解释》）发（fā）布，自发布之日起施行。最高人民（mín）法院（yuàn）民三庭（tíng）负责人接受（shòu）了（le）本（běn）报记者的专访（fǎng），就所涉重点问题回答了记者提问（wèn）。
问题一：请介绍一下（xià）《解释》制（zhì）定的主要（yào）背（bèi）景？
2018年11月5日，习近平总书（shū）记在首（shǒu）届中国国际进口博览会（huì）上提出：“中国将引入惩罚性赔偿（cháng）制度（dù）”。此后，惩罚（fá）性赔偿制度的法律修订和（hé）政策制定（dìng）工作加（jiā）速推进。2019年修（xiū）正的《中华人民共和国（guó）反不正当竞争法（fǎ）》、2020年修正（zhèng）的《中（zhōng）华人民共（gòng）和国专（zhuān）利法》《中华（huá）人民（mín）共和国著作（zuò）权法（fǎ）》等知识（shí）产权部门（mén）法均增加了（le）惩罚性赔偿条款。2020年公布的《中华人（rén）民共和国民（mín）法（fǎ）典》规定了知识产权惩（chéng）罚性（xìng）赔偿制度，标志着惩罚（fá）性（xìng）赔偿在知识（shí）产权领域实现“全（quán）覆盖”。2020年11月30日，习（xí）近平总书记（jì）在主持中央（yāng）政（zhèng）治局第二十五次集（jí）体学习（xí）时（shí）强调：“抓紧落（luò）实知识产权惩罚性（xìng）赔偿制度（dù）”。
此前（qián），2013年修正的《中华人民共和国商标法（fǎ）》、2015年修（xiū）正的《中（zhōng）华人民共和国（guó）种（zhǒng）子（zǐ）法》在立法（fǎ）上率先确（què）立（lì）了（le）惩罚（fá）性赔偿（cháng）规则。
从党中央决策部署到法律规定，我国知识产（chǎn）权（quán）惩罚性赔偿的制度构建日臻完善，知识产权惩（chéng）罚性赔偿（cháng）的价值（zhí）意（yì）义日（rì）益凸（tū）显。在此背景下，最高人民法院制定（dìng）出台惩罚性赔偿司法（fǎ）解释，是落实落细惩罚（fá）性赔偿制度的实（shí）践需要，是保证惩罚性赔偿制度能够用好用到位（wèi）的重要举措。
问题二：请（qǐng）您介绍（shào）一下（xià）《解释》的起草（cǎo）过（guò）程、思路和主要（yào）内容？
“知识产权惩（chéng）罚性赔偿（cháng）制度（dù）研究”是最高人民法院2019年度（dù）司法研究重大课题，该课题研究为（wéi）《解释》的起（qǐ）草（cǎo）打下了良好的（de）基础。在《解释》起草过程中，最高人民法院（yuàn）先后征（zhēng）求了中（zhōng）央有（yǒu）关部门、各高级人民法院的意（yì）见，并召开（kāi）多（duō）次座（zuò）谈会，征求了产（chǎn）业界、律师界和专家（jiā）学者意（yì）见，努力（lì）达成最大（dà）程度的共识（shí）。
在《解释（shì）》的起草过（guò）程（chéng）中（zhōng），主要思路是：
一是坚决贯彻落实习（xí）近平（píng）总书记的重（chóng）要指示。《解（jiě）释》起（qǐ）草过（guò）程中，紧（jǐn）紧围绕习近（jìn）平（píng）总书记在中央政（zhèng）治局第二十（shí）五次（cì）集体学习时的（de）重要讲话精（jīng）神，深刻领会落实知识产权保（bǎo）护（hù）工作“五个关系”，积极探（tàn）索（suǒ）完善符合知识产权案（àn）件规律的诉（sù）讼规范，不断优化有（yǒu）利于创新的（de）知识产权（quán）法（fǎ）治环境（jìng），为建设（shè）知识产权强（qiáng）国（guó）和（hé）世界科（kē）技强国、全面建设社会主义现代化国家提供坚实（shí）司法（fǎ）服务和（hé）保障（zhàng）。
二是保（bǎo）证法（fǎ）律统（tǒng）一正确适用。《解释》涉及著作权（quán）法、商标法、专利法、反不（bú）正（zhèng）当竞争法、种子法等多部法律，起草过程中我们严格遵循正确（què）统一（yī）适用民（mín）法典的要求，依法解释（shì），既保证惩罚性赔偿（cháng）适用标准统一，又尽量协调各（gè）部门法（fǎ）之间的表述差异，坚持全面平等保护原则，审慎明确（què）适用条件，具体条文（wén）均（jun1）具有（yǒu）实体法和程（chéng）序（xù）法依据。
三是（shì）坚持问题（tí）导向（xiàng）。全国人（rén）大常委会分（fèn）别于2014年和2017年对（duì）专利（lì）法和著作（zuò）权法实施情况开展了执法检（jiǎn）查，检查（chá）报告指出，知识产权案件存在赔偿数额低等问题。知识产（chǎn）权侵权赔（péi）偿数额低，一（yī）方面导致权利（lì）人（rén）损失难以弥补，另一（yī）方面导致知识（shí）产权侵权难以有效（xiào）遏（è）制。《解释》的起草，立足解决上（shàng）述瓶颈问题，大幅度（dù）提（tí）高侵权成本（běn），依法惩处严重（chóng）侵害知识产权行为。
四是（shì）增强实践操作性。《解（jiě）释》旨在通过明晰法律（lǜ）适用标（biāo）准，增强惩罚性赔偿司法（fǎ）适用的可操作性，为当事（shì）人提供明确（què）的（de）诉讼指引，确保司法解释好用（yòng）、管用。
《解释》共7个条文、对知识产权民事案件中（zhōng）惩罚性赔（péi）偿（cháng）的适用（yòng）范围、请求内容（róng）和时（shí）间、故（gù）意和情节严（yán）重（chóng）的认定、计算基（jī）数和倍（bèi）数的确定、生（shēng）效时间等作出了（le）具体规（guī）定。
问题（tí）三：《解释（shì）》的亮点有哪些？
一是厘清“故意（yì）”和（hé）“恶意”之（zhī）间的关系。民法典规（guī）定惩罚性赔偿主观要件为（wéi）“故意”，商标（biāo）法第六十三条第一款、反（fǎn）不正当（dāng）竞争（zhēng）法第（dì）十七（qī）条第三款规（guī）定（dìng）为“恶意（yì）”。《解释》起草过程中（zhōng），经征求各（gè）方意见和反（fǎn）复研究，我们（men）认为，“故意”和“恶意”的含义应当是（shì）一致的。
知识产权作为（wéi）市（shì）场主体对自己（jǐ）智力（lì）成果和经营标记、信誉依法享有的专有权利，其权利（lì）所有人（rén）可（kě）以（yǐ）是一人或（huò）数人，但使用人或者（zhě）运用人的人数是不确定的（de）。未（wèi）经许可使（shǐ）用他（tā）人（rén）知（zhī）识产权（quán）一般（bān）会构成（chéng）侵权，而此时侵权（quán）人对（duì）所使（shǐ）用知识产权的权属或者是否取得（dé）许可应当是（shì）知道的。实（shí）践中，构成“故意（yì）”还是“恶意”很难严（yán）格区分，故对“故意（yì）”和“恶意”作一致性解释，防止产生“恶意”适用于商标、不正当竞争领域，而（ér）“故意”适用于其他知识产权领域的误解。
二是（shì）明晰情节严重的认（rèn）定（dìng）标准（zhǔn）。情节（jiē）严重是惩罚性赔偿的（de）构成要（yào）件之（zhī）一（yī）,主要针（zhēn）对行为（wéi）人（rén）的手段方式及其造成的后（hòu）果等客观方面,一（yī）般不涉及行为人的主（zhǔ）观状态。《解（jiě）释》第四条规定的考（kǎo）量因素主要来源于已有的典型案例。
三是（shì）明（míng）确惩罚性赔（péi）偿基数（shù）的计算方式。关（guān）于惩罚性赔（péi）偿基（jī）数的计算（suàn）方式，专（zhuān）利法第七十一条、著（zhe）作权法第五十四条、商标法（fǎ）第六十（shí）三条、反不正（zhèng）当（dāng）竞（jìng）争法第十七条（tiáo）、种（zhǒng）子（zǐ）法第（dì）七十三条都（dōu）作出了明（míng）确规定（dìng）。著作权（quán）法和专（zhuān）利法未规定计算基数的先后次（cì）序，商标法、反不正（zhèng）当竞争法和种子法（fǎ）规定了先（xiān）后（hòu）次序。此外，不（bú）同法（fǎ）律对惩罚性赔偿（cháng）是否包括（kuò）合（hé）理开支的规定亦存（cún）在不一致之处。为此，《解释》第五（wǔ）条规定（dìng）“法律另有规定（dìng）的（de），依照其（qí）规定”，是指（zhǐ）不同案件类型分（fèn）别（bié）适（shì）用所对应的部门法。
为发挥惩罚性赔（péi）偿制度遏制侵（qīn）权的重要作用，立足知识（shí）产（chǎn）权审判实际（jì），《解释（shì）》将参考原告的主张和提供的（de）证（zhèng）据所（suǒ）确（què）定的赔偿数额作为基数（shù）的一种。同（tóng）时（shí）规定，对于提供（gòng）虚假账簿、资料的，将依（yī）据民事诉（sù）讼法（fǎ）第（dì）一百一十一条追究法律责（zé）任（rèn）。
问题四：如何防止（zhǐ）惩（chéng）罚性赔偿（cháng）制度被滥用？
为（wéi）确（què）保正确实施知（zhī）识产（chǎn）权惩罚性赔偿制度，避免实践中的（de）滥用（yòng），一（yī）是（shì）明确惩罚性赔偿的适用要件。《解释（shì）》对（duì）适用惩（chéng）罚性赔偿的范围、请求内容和时间、主观要件（jiàn）、客观（guān）要件、基数计算（suàn）、倍数确定等作了明确（què）规定，涵盖了惩罚性赔偿适用的（de）全部要件（jiàn），提供了（le）明（míng）确的操（cāo）作指引，也给（gěi）当（dāng）事人以稳定（dìng）的预（yù）期，确保惩罚性赔偿制度在司法实践中用好、用到位，从裁（cái）判规则（zé）上为防止惩罚性（xìng）赔偿被滥用提供了保障。
二（èr）是通过典型案例（lì）加强（qiáng）指导。最（zuì）高人（rén）民法院近（jìn）期（qī）将（jiāng）专题发（fā）布知识（shí）产权（quán）惩（chéng）罚性（xìng）赔偿的典型案例，以便（biàn）进一步准确把握《解（jiě）释》条（tiáo）文的含义，指（zhǐ）导（dǎo）各（gè）级法院正确适用《解释》。今后，最高（gāo）人民法院将不断（duàn）总结审判经验，进一（yī）步推动完善惩罚性赔偿（cháng）制（zhì）度（dù），切实阻遏严重侵害（hài）知识产权行（háng）为。
