法（fǎ）释〔2021〕24号
（2021年12月13日最（zuì）高人民法院（yuàn）审判委员会（huì）第1856次会（huì）议、2021年（nián）12月29日（rì）最高人民检察院第十三届检察委（wěi）员（yuán）会（huì）第八十四次会议通过，自2022年1月1日起施行）
为依法惩治危（wēi）害食品安全犯罪，保（bǎo）障人民群众（zhòng）身体健康、生命（mìng）安全（quán），根据（jù）《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有（yǒu）关规定，对（duì）办理此（cǐ）类刑（xíng）事（shì）案件适用法律的若干问题解释如（rú）下（xià）：
第一条 生产、销售（shòu）不（bú）符合食（shí）品安全标准的食品，具（jù）有（yǒu）下列（liè）情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成（chéng）严重食物中毒（dú）事故或者（zhě）其他（tā）严（yán）重食（shí）源性疾病”：
（一）含有（yǒu）严重超出标准限（xiàn）量的致（zhì）病性（xìng）微生物、农药残留、兽药残留、生物（wù）毒素（sù）、重金属等污染物质以（yǐ）及其（qí）他严（yán）重危（wēi）害人体健康的物质的；
（二）属（shǔ）于病死、死因不明或者检验（yàn）检（jiǎn）疫不合格的畜、禽、兽、水（shuǐ）产动物肉类及其制品的；
（三）属（shǔ）于国家（jiā）为防（fáng）控疾病等特殊（shū）需要明令禁（jìn）止生产（chǎn）、销售（shòu）的；
（四）特殊（shū）医学（xué）用途配方食品、专（zhuān）供（gòng）婴幼（yòu）儿的（de）主（zhǔ）辅食品营养成分严重不符合食品安（ān）全标准（zhǔn）的；
（五）其他足以造成严重食物中毒（dú）事（shì）故或者（zhě）严重食源性疾（jí）病的（de）情形（xíng）。
第二条 生产（chǎn）、销售不符（fú）合食（shí）品（pǐn）安全标准（zhǔn）的食品，具（jù）有下列情形（xíng）之一的（de），应当认定为刑法第一百四十（shí）三条规定（dìng）的“对人（rén）体健康造成（chéng）严重危害”：
（一）造成轻伤以上伤（shāng）害的；
（二）造成轻度（dù）残疾或（huò）者中（zhōng）度残（cán）疾的；
（三）造成器官组织（zhī）损伤导致（zhì）一般（bān）功能障碍或者严重功能（néng）障碍的（de）；
（四）造成十人以上严重食物（wù）中毒或者（zhě）其他严重（chóng）食（shí）源性疾（jí）病的（de）；
（五）其他对人体健康造（zào）成严重危害的情形。
第三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品（pǐn），具（jù）有（yǒu）下（xià）列情形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第（dì）一百四（sì）十三条规定的（de）“其他严重情节”：
（一（yī））生产、销售金额二（èr）十万元以上的（de）；
（二）生产、销售金（jīn）额十万（wàn）元以上不满二十（shí）万元，不（bú）符合（hé）食品安全标准的食品数量较大或（huò）者生产、销（xiāo）售持续时间（jiān）六个月以上（shàng）的（de）；
（三）生（shēng）产、销售金额十（shí）万元以（yǐ）上不满（mǎn）二十万元（yuán），属于特殊医（yī）学用途配方食品、专供婴幼儿的主辅食品的；
（四（sì））生产、销售金额十万元以上不满二十万元，且（qiě）在中小学校园、托幼机构、养老（lǎo）机构（gòu）及周（zhōu）边（biān）面向未成年人（rén）、老年人销售（shòu）的；
（五）生产、销售金额（é）十万元以上（shàng）不（bú）满二十万元，曾因危害食品安全（quán）犯罪受过刑事处罚或（huò）者二年内因危害食品安全违法行为受过行政处罚的；
（六）其他（tā）情节严（yán）重的情形（xíng）。
第四条 生产、销售不符合食品安全（quán）标（biāo）准的食品，具有下列（liè）情形之一的，应当（dāng）认（rèn）定为刑法（fǎ）第（dì）一百四十三条规定的“后果特别严（yán）重”：
（一）致人死亡的；
（二）造成重度残疾以上（shàng）的；
（三）造成三人以上重伤、中度残疾或（huò）者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（四）造成十人（rén）以（yǐ）上（shàng）轻伤、五人以上轻度残疾或者器（qì）官组织损伤导致一般（bān）功能障碍（ài）的（de）；
（五）造成三十人以上严重食物中毒或者其他（tā）严重食源（yuán）性疾病的；
（六）其（qí）他特（tè）别严重（chóng）的后果。
第五条 在（zài）食品生产、销售、运输、贮存等过程（chéng）中，违反食品安全（quán）标（biāo）准，超限量或（huò）者超范围滥用食（shí）品添加剂，足以造成（chéng）严（yán）重食物中毒事故或（huò）者其他严重食源性疾病的，依照刑（xíng）法第一百四十三条的规定（dìng）以生产、销售不符合（hé）安全标准（zhǔn）的食品（pǐn）罪定罪处罚。
在（zài）食用农（nóng）产品种植、养殖、销售、运（yùn）输、贮存等过程中（zhōng），违反食品安全标准（zhǔn），超限量（liàng）或（huò）者超范围（wéi）滥用添（tiān）加剂（jì）、农药、兽药等（děng），足（zú）以造成严重（chóng）食物中毒事故或者其他严重食源性疾（jí）病（bìng）的，适用前款的规定（dìng）定罪（zuì）处罚。
第六（liù）条 生产、销售有毒、有（yǒu）害食（shí）品，具有本解释第二条（tiáo）规定情形（xíng）之（zhī）一的，应当认定为刑（xíng）法（fǎ）第一百四十四条规定的“对（duì）人体健（jiàn）康（kāng）造成严重危害”。
第七条 生产、销（xiāo）售有毒、有害（hài）食品，具有下列情形（xíng）之一的，应当认定为（wéi）刑法第一百四十四条规定的“其他严（yán）重情节”：
（一）生产、销售金（jīn）额二十万元以上不满（mǎn）五十万元的（de）；
（二）生产、销售金额十（shí）万元（yuán）以上不满（mǎn）二十万元，有毒、有害食（shí）品数量（liàng）较大或（huò）者生产、销售持续时间（jiān）六个月以上的；
（三）生产、销售（shòu）金额十（shí）万元以上不（bú）满二（èr）十（shí）万元，属于（yú）特殊医（yī）学用途配方食品、专供婴幼儿（ér）的主辅食品的；
（四（sì））生产、销（xiāo）售金额十万元以上（shàng）不满二（èr）十万元，且在中小学校园、托幼机构、养老机构及（jí）周（zhōu）边面向未（wèi）成（chéng）年人、老年人（rén）销售的；
（五）生产、销（xiāo）售金额十万（wàn）元（yuán）以上不满二十（shí）万元（yuán），曾因危害食品安全犯罪受过（guò）刑（xíng）事（shì）处罚或者二（èr）年（nián）内因危害（hài）食品安全违法行为受过行政（zhèng）处罚的；
（六（liù））有毒、有害的（de）非食品原料毒害性强（qiáng）或者含量高（gāo）的；
（七）其他情节严重的情形。
第八条 生产（chǎn）、销售（shòu）有毒、有（yǒu）害食（shí）品，生产、销（xiāo）售金（jīn）额五十万元以上，或者具有本（běn）解释第（dì）四条第二项至第六项规定的情形之（zhī）一的，应（yīng）当（dāng）认定（dìng）为刑法第一百四十四条规定的“其（qí）他特别严（yán）重情节”。
第九条 下列（liè）物质应当认（rèn）定为刑法第一百四十四条规定的（de）“有毒、有害的非（fēi）食品原料”：
（一（yī））因危害人体健康，被法（fǎ）律、法规禁止在食品（pǐn）生产（chǎn）经营活动中添加、使用的物（wù）质；
（二）因危害人体健康（kāng），被国务院有（yǒu）关部门列入（rù）《食品中可能（néng）违法添加的非（fēi）食用物质（zhì）名单》《保健食品中可能非法添加的物（wù）质（zhì）名单》和国务院有关部门公告的禁用农药（yào）、《食（shí）品动物中禁止使用的药品及其（qí）他化合（hé）物（wù）清单》等名单上的物质；
（三）其他有毒、有害的物质。
第十（shí）条 刑法第（dì）一百四十（shí）四（sì）条规定的（de）“明知”，应当综合行为人的认知能（néng）力、食品质量、进货或（huò）者销售的渠道（dào）及价格等主、客观因素进行认定。
具有（yǒu）下列情形之一（yī）的（de），可以认定为（wéi）刑法第（dì）一百四十四条规定（dìng）的“明知”，但存（cún）在相反证据并（bìng）经查证（zhèng）属实的除外：
（一）长期从事相关食品、食用（yòng）农产品生产、种（zhǒng）植、养（yǎng）殖、销售、运输、贮存行业，不（bú）依（yī）法履行保障食品安全义务的；
（二）没有合法有效（xiào）的（de）购货凭证，且不能提供或者（zhě）拒（jù）不提供销（xiāo）售的相关食品来（lái）源的；
（三）以明显低于市（shì）场价格进货或者销售且无合理原因（yīn）的；
（四）在有关部门发出禁令或者食（shí）品安全预（yù）警的情况下继续销售的（de）；
（五（wǔ））因实施危害食品安全行为受过行政（zhèng）处罚或（huò）者刑事处（chù）罚，又实施同种行为的；
（六）其（qí）他足以认定行（háng）为人明知的情形。
第十一条 在（zài）食品生产、销售、运输、贮存等过程（chéng）中（zhōng），掺入有毒、有害的非食品原料（liào），或者（zhě）使用有毒、有害（hài）的非食品原料生产食品的，依照（zhào）刑法第一百四十四条的规（guī）定以生产、销售有毒、有害食（shí）品罪定罪处罚。
在（zài）食用农产品种植、养殖、销（xiāo）售（shòu）、运输（shū）、贮存等（děng）过（guò）程中，使（shǐ）用禁用（yòng）农药、食（shí）品动物中禁止使用的（de）药品（pǐn）及其他化（huà）合物等有毒、有害的非（fēi）食（shí）品（pǐn）原料（liào），适用（yòng）前款的规定定（dìng）罪处罚。
在保健食品（pǐn）或者其他食品中非法添加国家禁用药物等（děng）有毒（dú）、有（yǒu）害的非食（shí）品原料的，适用第一款（kuǎn）的规定定罪处罚。
第十（shí）二条 在食（shí）品生产、销售、运输、贮（zhù）存等过程中，使用不（bú）符合食品安全（quán）标准的食（shí）品包装材料、容（róng）器、洗涤剂、消毒（dú）剂，或者用于食品生产经营的（de）工具、设（shè）备（bèi）等，造成食品被污染，符合刑法第一（yī）百四十（shí）三条（tiáo）、第（dì）一百四十四条规定的，以生产、销售（shòu）不符（fú）合安全标准（zhǔn）的食（shí）品罪或者生产、销售有毒、有害食品（pǐn）罪定（dìng）罪处罚（fá）。
第十三条 生产、销（xiāo）售不符合食（shí）品（pǐn）安全标准（zhǔn）的食品，有毒、有害食（shí）品，符合刑（xíng）法第一百（bǎi）四十三条、第一（yī）百（bǎi）四十四条规（guī）定（dìng）的，以生（shēng）产、销（xiāo）售不符合安全标准的食品罪或者（zhě）生产、销售有毒（dú）、有害食品（pǐn）罪定罪处罚（fá）。同时构（gòu）成其他犯罪的，依照处罚较重的规定（dìng）定（dìng）罪（zuì）处罚。
生产（chǎn）、销售不（bú）符合食品安全标准的食品，无证（zhèng）据证明足以造成严重食物（wù）中毒（dú）事故或者其（qí）他严重（chóng）食源（yuán）性疾病，不构成生产、销售（shòu）不（bú）符（fú）合安全标准（zhǔn）的食品罪，但构（gòu）成生产、销售伪劣产品罪，妨害动植物（wù）防疫、检（jiǎn）疫（yì）罪等（děng）其他犯罪的，依照该其（qí）他（tā）犯罪定罪处罚。
第十四条 明知他人生产、销售不（bú）符（fú）合食品安全标准的食（shí）品（pǐn），有（yǒu）毒、有害食品，具有下列情形（xíng）之一（yī）的，以生产、销售不符合安全标准（zhǔn）的食品罪或者生（shēng）产、销（xiāo）售有毒、有害食品罪（zuì）的共犯（fàn）论处：
（一）提供资金（jīn）、贷款、账号、发票、证（zhèng）明、许可证件的；
（二）提供生（shēng）产、经营场所或者运输（shū）、贮存、保管、邮寄、销售渠道（dào）等便利（lì）条件（jiàn）的；
（三（sān））提供生（shēng）产技术或（huò）者食品原（yuán）料、食（shí）品添（tiān）加剂（jì）、食品相关产品或者有毒、有害的非食（shí）品原（yuán）料（liào）的（de）；
（四（sì））提供（gòng）广告宣传（chuán）的；
（五）提供（gòng）其他帮助行为的（de）。
第十五条（tiáo） 生产（chǎn）、销（xiāo）售不符合食品安全标（biāo）准的食品添加（jiā）剂，用（yòng）于食品的（de）包装材料、容（róng）器、洗涤剂、消（xiāo）毒剂（jì），或（huò）者用于食（shí）品生（shēng）产经营（yíng）的工具、设（shè）备等，符合（hé）刑法第一百四十条（tiáo）规定的（de），以生产、销（xiāo）售伪劣产品罪定罪处罚。
生产、销（xiāo）售用超过保质期的食品（pǐn）原料（liào）、超（chāo）过保（bǎo）质期的食（shí）品（pǐn）、回收食品作为原料的食（shí）品，或者（zhě）以更改生产日期、保质期（qī）、改换包装（zhuāng）等方式销（xiāo）售超过（guò）保质期的（de）食品、回收食（shí）品，适用前款的规定（dìng）定罪处罚。
实（shí）施前两款行为，同（tóng）时构（gòu）成生（shēng）产、销售不符合安全标准的食品罪，生产（chǎn）、销售不符合安（ān）全（quán）标准的产品罪等其（qí）他犯罪（zuì）的，依照处罚较（jiào）重的规定（dìng）定罪处罚。
第十六条 以提供给他（tā）人（rén）生（shēng）产、销售食品（pǐn）为目（mù）的，违反国家规定，生产、销售国家（jiā）禁止用（yòng）于食品生产（chǎn）、销售的非食品原料，情节严重的（de），依（yī）照刑（xíng）法第二百二十（shí）五条的规（guī）定以非法经营罪定罪处罚。
以提（tí）供给（gěi）他（tā）人生产、销售食用（yòng）农（nóng）产品为目（mù）的，违反（fǎn）国家规定（dìng），生产、销售（shòu）国家禁用农药、食品动（dòng）物中禁止使用的药品及（jí）其他化合物等有毒、有害的非（fēi）食品原料，或（huò）者生产、销售（shòu）添加上述有毒（dú）、有害（hài）的非食品原料的（de）农药（yào）、兽药（yào）、饲料、饲料添加（jiā）剂、饲料原料，情节严重的，依照前（qián）款的规定定罪处罚。
第十七（qī）条 违反国（guó）家规定（dìng），私设生猪屠宰厂（场（chǎng）），从（cóng）事（shì）生猪屠（tú）宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法（fǎ）经营罪定罪处罚。
在畜禽屠宰相关环节，对（duì）畜禽（qín）使用食品动物中（zhōng）禁（jìn）止使（shǐ）用的药品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，依照刑法第（dì）一百四十（shí）四条的规定以生产、销售有（yǒu）毒、有害食品罪（zuì）定罪处罚；对（duì）畜（chù）禽注（zhù）水或（huò）者注（zhù）入（rù）其他物质（zhì），足以造成严重食物中（zhōng）毒事故或（huò）者其他严（yán）重食源性疾（jí）病的，依照刑（xíng）法第一百四（sì）十三条（tiáo）的（de）规定以（yǐ）生产（chǎn）、销售不符合（hé）安全标准的（de）食品（pǐn）罪定罪处（chù）罚；虽不足以（yǐ）造（zào）成严重食（shí）物中毒事故或者其他严重食源性疾（jí）病，但符合刑法第（dì）一百（bǎi）四十条规（guī）定的，以（yǐ）生产、销售伪（wěi）劣产品（pǐn）罪定罪处（chù）罚。
第十八条 实施本解释规定的非法（fǎ）经营行为，非法经营数额（é）在十万（wàn）元以（yǐ）上，或（huò）者违法所（suǒ）得数额在五万元以（yǐ）上的，应当认定为刑法第（dì）二百（bǎi）二十五条规（guī）定的“情节严重”；非法经营数额在五十万元以（yǐ）上，或者违（wéi）法所得（dé）数额在二十（shí）五万元以上的（de），应（yīng）当认定为（wéi）刑法第二百二十五（wǔ）条规定的（de）“情节特别严重”。
实施本（běn）解释规（guī）定的非法经营（yíng）行为，同时构成生（shēng）产、销（xiāo）售伪（wěi）劣产品罪（zuì），生产、销（xiāo）售不符合安（ān）全标准的食品罪，生产、销售（shòu）有（yǒu）毒、有害食品罪，生产、销售（shòu）伪劣农药、兽（shòu）药罪等其他犯（fàn）罪的，依（yī）照处罚较重的规（guī）定定罪处罚。
第（dì）十九条 违反国（guó）家规定，利用广告（gào）对保健食品（pǐn）或者（zhě）其他食（shí）品作虚假宣传，符合（hé）刑法第二百二十（shí）二条规定的，以虚假广告罪定罪处罚（fá）；以非（fēi）法占有为目（mù）的，利用销（xiāo）售保健食（shí）品或者其他（tā）食品诈骗财物，符合刑法第（dì）二百六十六条规定（dìng）的，以诈（zhà）骗罪定罪处罚。同时构（gòu）成（chéng）生（shēng）产、销售（shòu）伪劣产品罪等（děng）其他犯罪的，依照处罚较重的规定定（dìng）罪处罚。
第二（èr）十条 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作（zuò）人员，滥用职权或者玩忽职守，构成食（shí）品（pǐn）监管渎职罪，同时构成徇私舞弊不移交刑（xíng）事案件罪、商（shāng）检徇私（sī）舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品（pǐn）犯罪行为（wéi）罪等其他渎职犯罪的，依照处罚（fá）较重的规定定罪处罚。
负有（yǒu）食品安全监（jiān）督（dū）管理（lǐ）职责的国家（jiā）机关工（gōng）作人员滥用职权或者玩（wán）忽职守，不构成食品监管（guǎn）渎职（zhí）罪，但构成前款规定的（de）其他渎职（zhí）犯罪（zuì）的（de），依照（zhào）该其他犯罪定罪处罚。
负有食品安全监督（dū）管（guǎn）理职责（zé）的（de）国家（jiā）机关工作人员与他人（rén）共谋，利用其职务行为帮助他（tā）人（rén）实施（shī）危害食品安全犯罪行（háng）为，同时构成渎职犯罪和（hé）危害食品安全（quán）犯（fàn）罪（zuì）共犯的，依照处罚较重（chóng）的规定定罪从重处罚。
第二（èr）十一（yī）条 犯生（shēng）产、销售不符合安全标准的食品罪，生产（chǎn）、销售（shòu）有（yǒu）毒、有害食品罪，一般应当（dāng）依法判处生产、销（xiāo）售金（jīn）额二倍以上的罚（fá）金。
共同犯罪的，对各共同（tóng）犯罪人合计判处（chù）的罚金一般应当在（zài）生产、销（xiāo）售金额的二倍以（yǐ）上。
第二十二条 对实施本（běn）解（jiě）释规定（dìng）之犯罪的犯罪分子，应当依（yī）照刑法规定的条件，严格适用缓刑、免予刑事处罚。对于依法适用缓刑的（de），可（kě）以根（gēn）据犯罪情况，同时宣（xuān）告禁止（zhǐ）令。
对于被不起诉或（huò）者（zhě）免予刑事（shì）处罚（fá）的行为（wéi）人，需要给（gěi）予行政处罚（fá）、政务处分或者其他处分（fèn）的，依法移送有关主（zhǔ）管机关处理。
第（dì）二（èr）十（shí）三条 单位实施本解释规定的犯（fàn）罪（zuì）的，对单位判（pàn）处罚金，并（bìng）对直（zhí）接负（fù）责（zé）的主管人员和（hé）其他直接责（zé）任人员，依照本解释规定的定罪量刑标准处罚（fá）。
第二十四条 “足以造成严重食物中毒事（shì）故或者其他严重食源（yuán）性（xìng）疾病”“有毒、有（yǒu）害的（de）非食品原料”等专门性问题难以确（què）定的，司法机关可以依据鉴定（dìng）意见、检验报（bào）告、地市级以（yǐ）上相关行政主管部（bù）门组（zǔ）织出具的书面意（yì）见，结（jié）合其（qí）他证据作出认定（dìng）。必要时，专（zhuān）门性（xìng）问题由省级以上（shàng）相关行政（zhèng）主管部门组织出（chū）具书（shū）面意（yì）见。
第二十五条 本解释所称“二年内”，以第一次违法（fǎ）行为受到行政（zhèng）处罚（fá）的（de）生效之（zhī）日与又实（shí）施相应行为（wéi）之日的（de）时间间隔计算确定。
第二十六条（tiáo） 本解释（shì）自2022年1月1日（rì）起（qǐ）施行。本解释公布实施后，《最高（gāo）人民法院、最高人民检察（chá）院关于办理危害食品安全刑事（shì）案件适用法（fǎ）律若干（gàn）问题（tí）的解释》（法释〔2013〕12号）同时废止；之前发（fā）布的司法解（jiě）释与本解释（shì）不（bú）一致的，以本解释为（wéi）准。
