法释（shì）〔2015〕23号
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害文物（wù）管理等刑事案件适用法（fǎ）律若干（gàn）问题（tí）的解释（shì）》已于2015年10月12日由（yóu）最高人民法院审判委员会第1663次会（huì）议、2015年11月18日由最高人民检察院（yuàn）第十二（èr）届（jiè）检察委员会（huì）第43次会议（yì）通（tōng）过（guò），现予公布，自2016年1月1日起施（shī）行。
最（zuì）高人民法院
最高人民（mín）检（jiǎn）察院
2015年12月30日（rì）
为依法惩治文（wén）物犯罪，保护文物，根据（jù）《中（zhōng）华人民共和国刑法》《中（zhōng）华人民（mín）共和国刑事诉讼（sòng）法》《中华人民共和（hé）国文物保护法》的有关规（guī）定（dìng），现就办（bàn）理此类刑事案（àn）件适用法（fǎ）律的（de）若干问题解释如下（xià）：
第一条 刑法第一（yī）百五十（shí）一条规定的“国家禁止出（chū）口的文物”，依照《中华人民（mín）共和国文物（wù）保护法》规定的“国（guó）家（jiā）禁止（zhǐ）出境的文物”的范（fàn）围认定。
走私国（guó）家禁止出（chū）口（kǒu）的二级文物（wù）的，应（yīng）当（dāng）依照刑法第一百五十一条第二（èr）款的（de）规定，以走私（sī）文（wén）物（wù）罪处五年以上十年以下（xià）有期徒刑，并处（chù）罚（fá）金（jīn）；走私国（guó）家禁止（zhǐ）出口的（de）一级文物（wù）的，应当认定为刑法第一（yī）百五十（shí）一条第二款规定的“情（qíng）节特别严重”；走私国家禁止出口的三（sān）级文物的，应当认定为刑法第一百五十一（yī）条第二款规定的“情（qíng）节较轻”。
走私国家禁止出口的（de）文（wén）物（wù），无法确定文（wén）物等级，或者按照文物等级定罪量刑（xíng）明显过（guò）轻或者过重（chóng）的，可以（yǐ）按照走私的文物价值定罪量刑。走私（sī）的（de）文物价值（zhí）在（zài）二（èr）十（shí）万元以上不满一百万（wàn）元的，应当依照刑法第一百五（wǔ）十一条（tiáo）第二款的规（guī）定，以走私文物罪（zuì）处五年以上（shàng）十年以（yǐ）下有期徒刑（xíng），并处罚金；文物（wù）价值（zhí）在（zài）一百万（wàn）元（yuán）以上（shàng）的，应当（dāng）认（rèn）定为刑法第一百（bǎi）五十一（yī）条第二（èr）款规定的“情节特别严重”；文物价（jià）值（zhí）在五万元以上不满二十（shí）万元（yuán）的（de），应当（dāng）认定（dìng）为刑法（fǎ）第一百五十（shí）一条第二（èr）款规定的“情节较轻”。
第二条（tiáo） 盗窃一般文物、三级文物、二（èr）级以上文物的，应（yīng）当分别认定（dìng）为刑法第二百六十四条（tiáo）规定的“数额较大”“数额（é）巨大”“数额（é）特（tè）别巨大”。
盗窃文物，无法确（què）定文物等级（jí），或（huò）者（zhě）按照文物等级定（dìng）罪量刑（xíng）明显（xiǎn）过（guò）轻或（huò）者过重的，按照（zhào）盗窃的文（wén）物（wù）价值定罪（zuì）量（liàng）刑。
第三条 全国重点文物保护（hù）单位、省级文物保护单位的本体，应当认（rèn）定（dìng）为（wéi）刑法第三百二十（shí）四（sì）条第一款（kuǎn）规定（dìng）的“被确定为全国重（chóng）点（diǎn）文物保（bǎo）护（hù）单位（wèi）、省（shěng）级文物保护（hù）单位的文（wén）物”。
故意损毁（huǐ）国家保护的珍贵（guì）文物（wù）或（huò）者被确（què）定为全国重（chóng）点文（wén）物（wù）保护单位、省级文物（wù）保（bǎo）护单位（wèi）的文物，具有（yǒu）下列情形之（zhī）一的，应当（dāng）认定为刑法（fǎ）第三百二十四条第一款规定的“情（qíng）节严重”：
（一（yī））造成五件以上（shàng）三级文（wén）物损（sǔn）毁的；
（二）造（zào）成二级以上文物损毁（huǐ）的；
（三（sān））致（zhì）使全国重点文物保护单位、省（shěng）级文物保（bǎo）护单位的本体严重（chóng）损（sǔn）毁或者灭失的;
（四（sì））多（duō）次损毁或者损毁多（duō）处全（quán）国重点文物保护单位、省（shěng）级（jí）文（wén）物保护单（dān）位的本体的（de）；
（五（wǔ））其他情节严重的情形。
实施前款规（guī）定的行为，拒不执行国家行（háng）政主管（guǎn）部门作出（chū）的停止侵害文物的行（háng）政决定或（huò）者命令（lìng）的（de），酌（zhuó）情从重处罚。
第四条 风景名胜（shèng）区（qū）的核心（xīn）景区以及未（wèi）被确定为全国重点文物保护单位、省级（jí）文物保护单（dān）位的古文化遗（yí）址、古墓葬、古建筑、石（shí）窟寺、石刻、壁画、近代现代（dài）重要史迹和代（dài）表性（xìng）建筑（zhù）等不可移动文（wén）物的（de）本体（tǐ），应当认定为刑法第三百二十四条第二款规定的“国家保护的名胜古迹”。
故意损（sǔn）毁国（guó）家保护的名胜古迹（jì），具有下列情形之一的，应（yīng）当认（rèn）定为刑法第三百二十四条第二款规定的“情节严重（chóng）”：
（一（yī））致使名（míng）胜古迹严（yán）重损毁或者灭失的；
（二）多次损毁或者（zhě）损毁多处名胜（shèng）古迹（jì）的；
（三）其他情节严重的情（qíng）形。
实（shí）施前款规定的行为（wéi），拒不执行国家行政（zhèng）主管部门作出的停止（zhǐ）侵害（hài）文物的行政决（jué）定或者命（mìng）令的，酌（zhuó）情从重（chóng）处罚。
故意（yì）损毁风景名胜区内被确（què）定为（wéi）全国（guó）重点文物保护单位、省级文物保护（hù）单位（wèi）的文物的，依照刑法第（dì）三百二十四条（tiáo）第（dì）一（yī）款和本（běn）解（jiě）释第三条的规定（dìng）定罪量刑。
第五条 过（guò）失（shī）损毁国家保护的珍贵文物或者被（bèi）确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单（dān）位的文（wén）物（wù），具有本（běn）解释第（dì）三条第二（èr）款第一项至第三项规定情形之一（yī）的，应当认（rèn）定为刑（xíng）法第三百二十（shí）四（sì）条第三款规（guī）定的（de）“造成严重后果”。
第六条 出（chū）售或者（zhě）为出（chū）售（shòu）而收（shōu）购、运输（shū）、储存《中华人民（mín）共和国文物保护法》规（guī）定的“国（guó）家（jiā）禁止买卖的文物（wù）”的，应当认定为刑法第三百二（èr）十六条规定的“倒卖国（guó）家（jiā）禁止经营的文物”。
倒卖国家禁止（zhǐ）经（jīng）营的文物，具（jù）有下列（liè）情形之一的（de），应当认定为刑法第三百（bǎi）二十六条规定的“情节严重”：
（一）倒卖三级文物的；
（二）交易数额在五万元以（yǐ）上的；
（三）其他情节严（yán）重（chóng）的情形。
实施前款规定的行为（wéi），具有下（xià）列情形之一的，应当认定为刑法第（dì）三百二十（shí）六（liù）条规定（dìng）的“情节（jiē）特别严（yán）重”：
（一（yī））倒卖二级（jí）以上（shàng）文（wén）物（wù）的；
（二）倒（dǎo）卖三级文（wén）物五件以上的；
（三）交易数额（é）在二十五万（wàn）元以（yǐ）上的（de）；
（四）其他情节（jiē）特（tè）别严重的情形。
第七（qī）条 国有博物馆、图书馆以及其（qí）他国有单（dān）位，违反文物保护法规，将收藏或者管理（lǐ）的国家（jiā）保护的文（wén）物藏品出售或者私自送给非国有单（dān）位或者个人的，依照刑法第三（sān）百二（èr）十七条的规定，以非（fēi）法出售、私（sī）赠文（wén）物藏品罪追究刑事责任。
第八条 刑法第三百二十八条第一款规定的“古文化遗址、古（gǔ）墓（mù）葬（zàng）”包括水下古文化遗址、古墓葬。“古文化遗（yí）址、古墓葬”不以公（gōng）布为不可（kě）移动文物的古文（wén）化遗址、古墓葬为限。
实施盗掘（jué）行（háng）为（wéi），已损害古（gǔ）文化（huà）遗址、古墓葬的历史、艺术、科学价（jià）值的，应当认（rèn）定（dìng）为盗掘古文化遗址、古墓葬罪既遂（suí）。
采用破（pò）坏性手（shǒu）段盗窃古文化遗址、古墓葬以外（wài）的（de）古建筑、石（shí）窟（kū）寺、石刻、壁画、近代现代重要（yào）史迹和代表性建筑等其他不可移动文物（wù）的（de），依照（zhào）刑法第二百（bǎi）六十四条的规定，以盗窃罪追究刑事责任。
第九条 明知是盗窃文物（wù）、盗掘古文化（huà）遗址（zhǐ）、古（gǔ）墓葬等犯罪所获取（qǔ）的三级以上（shàng）文（wén）物，而予以窝藏、转移、收购（gòu）、加工、代为销售或者（zhě）以（yǐ）其他方法掩饰、隐瞒（mán）的，依照刑法（fǎ）第三百一十（shí）二条的规定，以掩（yǎn）饰、隐瞒（mán）犯（fàn）罪所得（dé）罪追究刑事责任。
实施前款规定的（de）行为（wéi），事先通谋的，以共同犯罪论处。
第十条（tiáo） 国家机关（guān）工作人员严重不负（fù）责（zé）任（rèn），造成珍贵文物损毁或（huò）者流（liú）失（shī），具有下列情形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第四百一十九条规定的“后果严重”：
（一（yī））导致二级以上文物或者（zhě）五（wǔ）件以上（shàng）三级文物损毁或者（zhě）流失（shī）的；
（二）导致全国重点文（wén）物保护单位、省级文物保（bǎo）护单位的本体（tǐ）严重损毁或者灭（miè）失的；
（三）其他（tā）后果严重的情形（xíng）。
第十一条 单位实施走私（sī）文物、倒卖文物等行为（wéi），构成犯罪的，依（yī）照（zhào）本解释规（guī）定的相应自然人犯罪的定罪量刑标准，对直（zhí）接负责（zé）的主管人员和（hé）其他直接责任人（rén）员定罪处罚，并（bìng）对单位判处罚金。
公司（sī）、企（qǐ）业（yè）、事业（yè）单位、机关、团（tuán）体等（děng）单位实施盗窃文物（wù），故意损毁文物、名胜古迹，过失损毁文物，盗掘（jué）古文化遗（yí）址、古墓葬等行为的，依（yī）照本解释规定的相应定罪量刑标准，追究组织（zhī）者、策划（huá）者、实施者的刑事（shì）责任。
第（dì）十二条 针对不（bú）可移动文（wén）物整体实施走私、盗窃、倒卖等行为的，根（gēn）据所属不可移动文物的等级，依照本解释第一条、第二条、第（dì）六条的（de）规定定罪量刑：
（一）尚未被确定为文物保护（hù）单位的不可（kě）移动文物，适用（yòng）一般文物（wù）的定罪（zuì）量刑标准；
（二）市、县级文物保（bǎo）护单（dān）位（wèi），适用三级文物的定罪量刑（xíng）标准；
（三）全（quán）国重（chóng）点文物保护单位、省级文物保护单位，适用（yòng）二级以上文物的定罪量刑标准。
针（zhēn）对不可移动文物中（zhōng）的（de）建筑构件、壁画（huà）、雕塑、石（shí）刻等实施（shī）走私、盗窃、倒卖等行为的，根（gēn）据建筑构件、壁画、雕塑、石刻等文物本身的等级（jí）或（huò）者价值，依照本解释第一条、第（dì）二（èr）条、第六条的（de）规定定罪量刑。建筑构件、壁画（huà）、雕塑、石刻等所属不可移动文物（wù）的等级，应（yīng）当（dāng）作为量（liàng）刑情节予（yǔ）以考虑。
第（dì）十（shí）三条 案件（jiàn）涉及不同等级的文物的，按照高级别文物的量刑幅度量刑；有多件同级文物的，五件同（tóng）级文物（wù）视为一件高一级（jí）文物，但是价值明显不相当的（de）除外。
第十四条 依照文物价值（zhí）定罪量刑的，根据涉（shè）案文物（wù）的有效价格证明认定文物价值；无（wú）有效价格证明，或（huò）者根据价（jià）格证明认定明显不合理的，根据（jù）销赃数额认定，或者结合本解释第十五条规定的鉴定意见、报告（gào）认定。
第十五（wǔ）条 在行为人实施有关行为（wéi）前（qián），文（wén）物行政部门已对涉案文物及其等级作出认定的（de），可以直接（jiē）对有关案件事实作（zuò）出认（rèn）定。
对案（àn）件涉及的有关（guān）文物鉴定、价值认定等（děng）专（zhuān）门性（xìng）问题（tí）难以确定（dìng）的，由司法鉴定机（jī）构出具鉴定（dìng）意见，或者由国务院文物行政（zhèng）部门指定的机（jī）构出具报（bào）告（gào）。其中（zhōng），对于文物（wù）价值，也（yě）可（kě）以（yǐ）由有（yǒu）关价格认证机构作出价格（gé）认证并（bìng）出具报告（gào）。
第十六条 实施本解释第一条（tiáo）、第二条（tiáo）、第六条（tiáo）至第九条规定的行为，虽已达到应（yīng）当追究刑事（shì）责任的标准（zhǔn），但行为（wéi）人系初犯，积极退回或者协（xié）助追回文物，未造成文物（wù）损毁，并确有悔罪表现的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。
实（shí）施本解释第三条至第五条规定（dìng）的行为，虽已达到应（yīng）当追究刑事（shì）责任的标（biāo）准，但行为人系初犯，积极赔（péi）偿损失，并确有悔罪表现的，可以认定为犯罪情节轻微（wēi），不起诉或（huò）者免予刑（xíng）事处罚。
第十七条 走私、盗窃、损毁、倒卖、盗掘（jué）或者非法（fǎ）转让具有科（kē）学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的，依照刑法和本解释的有关规定定罪量刑（xíng）。
第十八条 本解释自（zì）2016年（nián）1月1日起施（shī）行。本解释公布施行后（hòu），《最高人（rén）民法（fǎ）院、最高人民检（jiǎn）察院关（guān）于办理（lǐ）盗（dào）窃、盗掘、非法经营（yíng）和走私（sī）文（wén）物的案件具体应用法（fǎ）律的若干问题的解释（shì）》（法（研）发〔1987〕32号）同（tóng）时废止；之前发布的司（sī）法解释（shì）与本解释不一致的（de），以本解释为准。
