（2005年5月25日  劳社部发〔2005〕12号）

各（gè）省、自治区、直辖（xiá）市劳动和社会保障厅(局)：

近一个时（shí）期（qī），一些（xiē）地方（fāng）反映（yìng）部分用人单（dān）位（wèi）招（zhāo）用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因（yīn）双方劳动关系难以确（què）定，致使劳动（dòng）者合法权益难以维（wéi）护，对劳动关系的和谐稳（wěn）定带来不利（lì）影响。为规范（fàn）用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定（dìng），现就（jiù）用人单位与劳动者确（què）立（lì）劳动关系的有关事项通知如下（xià）：

一、用（yòng）人单位招用劳动者未订立书面劳动（dòng）合同，但（dàn）同时（shí）具（jù）备下列情形的，劳动关系成立。

(一（yī）)用人（rén）单位（wèi）和劳动（dòng）者（zhě）符合法律、法（fǎ）规规定的主体资格（gé）；

(二)用人单（dān）位依（yī）法制定的各项（xiàng）劳动规章（zhāng）制（zhì）度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳（láo）动管理，从事用人单位（wèi）安排的有（yǒu）报酬的劳（láo）动；

(三)劳（láo）动（dòng）者提供（gòng）的（de）劳动（dòng）是用人单位业务的组成部分。

二、用人单位（wèi）未与（yǔ）劳动者签订劳（láo）动（dòng）合（hé）同，认定双方存在劳（láo）动关系时可参照下列凭证（zhèng）：

(一)工资（zī）支付（fù）凭证或记录（lù）(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的（de）记录；

(二（èr）)用（yòng）人（rén）单位（wèi）向劳动者发（fā）放的“工作证”、“服务证”等能够证（zhèng）明身份的证件；

(三)劳（láo）动者填写的用人单位招（zhāo）工招（zhāo）聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

(四)考勤记录（lù）；

(五)其他劳动者（zhě）的证（zhèng）言等。

其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭（píng）证由用人单位负举证责任。

三、用人（rén）单位招（zhāo）用劳（láo）动者符合第一条规定的情形的（de），用（yòng）人单位应当与劳动者（zhě）补（bǔ）签劳动合（hé）同，劳动合同期（qī）限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方（fāng）均可提出终止劳动关系，但对符（fú）合签订无固定期限劳动合同条件（jiàn）的（de）劳动者（zhě），如果劳动者提出订（dìng）立无固（gù）定期限劳（láo）动合（hé）同，用（yòng）人单位应（yīng）当订立。

用人单位提出终止劳动（dòng）关系的，应当按照（zhào）劳动者在（zài）本单（dān）位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。

四（sì）、建（jiàn）筑施工、矿山（shān）企（qǐ）业等用人单位将工程(业（yè）务)或（huò）经营权发包给（gěi）不具备用工主（zhǔ）体资格的组织（zhī）或（huò）自然人，对该组织或自然人招用的劳（láo）动者，由具备用（yòng）工主体资格的发包方承担用工主体责任。

五、劳（láo）动者与用人单位就是否存在劳动（dòng）关系引发争议的，可以向有管辖权的（de）劳动争（zhēng）议（yì）仲裁委员会申请仲裁（cái）。

劳（láo）动和社会保障部（bù）

二○○五（wǔ）年五月二十五日（rì）