昨日，国务院发布新修（xiū）改通过的《工（gōng）伤保险条例（lì）》，该条例将（jiāng）于下月（yuè）1日起施（shī）行。修改后的（de）《工伤（shāng）保险（xiǎn）条例》增（zēng）加了社会团体、民办非企业（yè）单位、律师事务（wù）所等组（zǔ）织也可以给本组织的（de）工作人员缴纳工伤保险费，参（cān）加工伤保险，而且（qiě）对于工伤（shāng）保险的一次性伤残补助金也针（zhēn）对不同的伤（shāng）残（cán）级别（bié）提高，工伤保险逐步实行省（shěng）级统（tǒng）筹。记者邀请了相关专（zhuān）家对新的工伤保（bǎo）险条例进行了解读。

新增六类人群可入工伤（shāng）保险

【关键词】适用范（fàn）围

条例（lì）规（guī）定：第二（èr）条中（zhōng）华人民共和国境内的企业、事业（yè）单位、社会团体、民办（bàn）非企业单位、基金（jīn）会（huì）、律师事务所、会计师事务所等组织（zhī）和有（yǒu）雇工的个体工商户(以下称用人（rén）单位)应当依照（zhào）本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工（gōng）或者雇（gù）工(以下称职工)缴纳（nà）工伤保险费（fèi）。

【专家（jiā）解读】昨（zuó）天发布的（de）修改后《工伤保险（xiǎn）条例》中关于（yú）参加工伤保（bǎo）险的人（rén）群也增加了，由原来（lái）的企（qǐ）业和个体工商户两类人群的（de）基础上（shàng），新增了事业单位、社（shè）会团体、会计师（shī）事务所等六类人群（qún）。

2003年4月27日发（fā）布（bù）的《工伤（shāng）保（bǎo）险条例（lì）》中规定（dìng）中华人民（mín）共和国境内（nèi）的各（gè）类企业、有雇工的（de）个体工商户（hù）（以（yǐ）下称用人单位）应（yīng）当依照本条（tiáo）例规定参加工伤保险（xiǎn），为本单位全部职（zhí）工或（huò）者（zhě）雇工（以下称职工）缴纳工（gōng）伤保险费。山东鹏飞律师事务所傅强律师说，参（cān）加工伤保（bǎo）险的主体（tǐ）扩大了，像我们律师事务所原来就没有给（gěi）工作人员缴纳（nà）工伤保险（xiǎn），新的工伤（shāng）保（bǎo）险条例（lì）实施后，我们（men）事务所也（yě）要缴纳工伤保险了（le）。

不（bú）同伤残级（jí）别补助都有提高

【关键词】伤残补助

条例规定：第（dì）三十五条（tiáo）第一款 从（cóng）工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤（shāng）残为27个月的本人工资，二级伤（shāng）残为25个月的（de）本人工资，三级伤残（cán）为23个（gè）月的本人工资，四级（jí）伤残为21个月（yuè）的本（běn）人工资。

【专家（jiā）解读】通（tōng）过（guò）对比（bǐ）2003年的工伤保险条例（lì）发（fā）现，修改后（hòu）新的工伤保险条例将一二三四级伤残一（yī）次（cì）性补助（zhù）金提高了三（sān）个月的本人工资。在（zài）2003年发（fā）布的《工伤保险条例》中一次性伤（shāng）残补助（zhù）金标准为一级伤残为24个月的本人工（gōng）资（zī），二（èr）级伤残为22个（gè）月的本人工资，三级伤残为20个月（yuè）的本人工资（zī），四级（jí）伤残为18个月（yuè）的本人工资。

修改后，不少市民觉得最合理（lǐ），最体现社会关怀的就是（shì）一次性工亡补（bǔ）助金标准为上一年度全国城镇居（jū）民人（rén）均可支配收入的（de）20倍。由原来的一次（cì）性工亡（wáng）补助金标准为48个月至60个月的统（tǒng）筹地（dì）区上年（nián）度职工月平均工资，现（xiàn）在改成了上一年度全国城镇（zhèn）居民（mín）人均可支（zhī）配收入的20倍。这（zhè）体现了不同地域赔偿标准（zhǔn）的统一，实（shí）现“同命同价”，可以说体现（xiàn）了对工伤受害者的安抚。

上下班工（gōng）伤认定还要（yào）看（kàn）责任

【关键词】认（rèn）定范围

条例规定：第十四（sì）条（tiáo）（六）在上下（xià）班途中（zhōng），受到非（fēi）本人主要责任的交通（tōng）事故或（huò）者城市轨道交通、客运轮渡、火车事（shì）故伤（shāng）害（hài）的。

【专家解读（dú）】2003年（nián）的《工（gōng）伤（shāng）保险（xiǎn）条（tiáo）例》中规定在上下班途中，受到机动（dòng）车（chē）事故伤害的是认定为工伤的情形之一，原（yuán）来的规定可以说只要是受到机（jī）动车事故的，无（wú）论责任在哪一方，受伤了就可以纳入认定的工（gōng）伤（shāng）情形之（zhī）中。

修（xiū）改后的对工伤的认定范围作了调整，首先是扩大了上下班途中的（de）工伤认定范围，将上（shàng）下班途（tú）中的机动车和非机动车（chē）事故（gù）伤害（hài），以及城市轨道交通、客运轮渡、火车事（shì）故（gù）伤害都纳（nà）入到了工（gōng）伤的（de）认定范围之内，同时新修（xiū）改条（tiáo）例更注重（chóng）责任认定了（le），其中明确“非本（běn）人主要责任”，这就意味着如果本人在交（jiāo）通事故中负有主要责任，即使受伤了也不能算工伤（shāng）。

外（wài）地就医伙食费用由基（jī）金出

【关键（jiàn）词】伙食补助

条例规定：第（dì）三十条 第四款 职工住院（yuàn）治疗工伤的伙（huǒ）食补（bǔ）助（zhù）费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费（fèi）用从（cóng）工伤保险基（jī）金支付（fù），基金（jīn）支付（fù）的具体标准由统筹地区人（rén）民政府规定。

【专家解读】修改前的工伤保（bǎo）险条例规定职工住院治疗工伤的，由所在单（dān）位按照本（běn）单位因公（gōng）出差（chà）伙食补（bǔ）助标准的（de）70%发给住院伙食补助费，工伤职工到统筹地（dì）区以外就医的，所（suǒ）需（xū）交通、食（shí）宿（xiǔ）费用由（yóu）所在单位按照本单位职工因公（gōng）出差（chà）标准报销，而修（xiū）改后的这（zhè）部分（fèn）费用从工伤保险基金支付，支付的具体标准由统（tǒng）筹（chóu）地区人民政府规定，这样对报销比例（lì）不再限制于（yú）70%。

修改背景

认定不合理  争（zhēng）议处理难

国（guó）务院法制办（bàn）负责人表示，《工（gōng）伤（shāng）保险（xiǎn）条例（lì）》自2004年1月（yuè）1日施（shī）行（háng）以（yǐ）来，对维护工伤职工的合（hé）法权益，分散用（yòng）人单位（wèi）的工伤风险，规范和推进（jìn）工伤保险工作，发（fā）挥了积极（jí）作（zuò）用（yòng）。全国（guó）参加工伤保（bǎo）险的职（zhí）工由条例（lì）实施前的4575万人增至（zhì）2010年9月（yuè）的1.58亿人，其中农民工6131万（wàn）人；条例（lì）实施至2009年底，认（rèn）定工伤420万人，享受工伤（shāng）医疗（liáo）待（dài）遇1080万（wàn）人次，享（xiǎng）受（shòu）伤（shāng）残（cán）津贴和工亡（wáng）抚恤待（dài）遇434万人。条例（lì）实施至（zhì）2010年9月，工伤（shāng）保（bǎo）险基金累计（jì）收入1089亿元，累计支出（chū）649亿元，累计结余（yú）440亿元（yuán）。

随着经济社会的发展（zhǎn），工伤保险制度面临一些新情况、新问题（tí），例（lì）如：事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织的（de）职（zhí）工工（gōng）伤（shāng）政策不明（míng）确；工（gōng）伤认定范围不（bú）够合理（lǐ）；工伤认（rèn）定、鉴定（dìng）和（hé）争议处理程序（xù）复（fù）杂（zá）、时间冗长；一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准偏低（dī）等，这些问题都需要从制度层面加以解决、完善。

新规特点

解决工伤争议  可（kě）直接上法院

国（guó）务院法制办负责人表示（shì），目前社会（huì）上关（guān）于工伤（shāng）认定、鉴（jiàn）定（dìng）和争议处（chù）理程序复杂、时间过长的反映（yìng）比较大（dà），决定在简化程序方面采取多项新措施：

一是扩（kuò）大了（le）工伤保险的适用范围，调整（zhěng）了工伤认（rèn）定范围（wéi）；二是（shì）增加了工伤认定简易（yì）程序，规定（dìng）对事实清（qīng）楚、权利义务明确（què）的（de）工伤（shāng）认定申请，应当（dāng）在15日内作出工伤认定决（jué）定；三是（shì）明确了再次鉴定和复（fù）查鉴定的时限按照（zhào）初次鉴（jiàn）定的时限执（zhí）行（háng）；四是取（qǔ）消了（le）行政复（fù）议前置（zhì）程序，规定发（fā）生工伤争（zhēng）议的，有关单（dān）位或者个人可（kě）以（yǐ）依法申请行政复议，也（yě）可以（yǐ）直（zhí）接依法向人民（mín）法院提起行政诉讼（sòng）；五是提高（gāo）了部分工（gōng）伤待遇标准（zhǔn）；六是减少了由用人（rén）单位支付的待遇（yù）项目、增加了由工伤保险基金（jīn）支付的待遇项（xiàng）目等。

其他（tā）修改摘录

醉酒或自残致（zhì）伤  都（dōu）不算（suàn）工伤

国务院决定对《工伤保险条例》还作了如下修改：

●第八条（tiáo）第二款修改为：“国（guó）家根据（jù）不（bú）同行业（yè）的工伤风险程度（dù）确定行业的差别费率，并根据工（gōng）伤保险费使（shǐ）用、工伤发生率等情（qíng）况在每个（gè）行业内确定（dìng）若干费率档次。行业差（chà）别费（fèi）率及行业内费（fèi）率档次由国务院社会保险行政部门（mén）制定，报国务院批（pī）准后公（gōng）布施（shī）行。”

●第九条修改为：“国务（wù）院社（shè）会保险行政部门（mén）应当定期了（le）解全国各统筹地区工伤保险基金收支情（qíng）况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率（lǜ）档次的方案，报国务院（yuàn）批准（zhǔn）后公布施行。”

●第十（shí）条增加一款，作为第三款：“对难以（yǐ）按照工资总额缴纳（nà）工伤（shāng）保险费的（de）行（háng）业，其缴纳工伤保险费的具体（tǐ）方式，由国务院社会保险行政部（bù）门规（guī）定。”

●第（dì）十六（liù）条修改为：“职（zhí）工符合（hé）本条（tiáo）例（lì）第（dì）十（shí）四条、第十五条的规定，但是（shì）有下列（liè）情形之一的，不得认定为工伤或者（zhě）视同工（gōng）伤：

（一）故意（yì）犯罪的；

（二）醉酒或者吸（xī）毒的；

（三）自（zì）残或者自杀的。”

●第二（èr）十（shí）条修改为：“社会保险行政部（bù）门应当（dāng）自受理（lǐ）工伤认定申（shēn）请之日起（qǐ）60日（rì）内作出工伤认定的决定，并（bìng）书面通（tōng）知（zhī）申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所（suǒ）在（zài）单位。”

“社会保险行政部门对受理的事（shì）实清楚、权利义务明确的（de）工伤认定申请（qǐng），应当在15日内作出工伤认定的决（jué）定（dìng）。”

●第（dì）三十五条改（gǎi）为第三十七条，有关条（tiáo）目修改为：“劳（láo）动、聘（pìn）用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合（hé）同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由（yóu）用人单位支付一次性伤残就（jiù）业补（bǔ）助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤（shāng）残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规（guī）定。”

●第（dì）六十条（tiáo）改为第六十二条，有关条（tiáo）目修改为：“依照（zhào）本条例规（guī）定应当参（cān）加工伤保险而未参加工伤保险的用人单（dān）位职工发生工伤（shāng）的，由该（gāi）用人单位按（àn）照本条例规定的（de）工伤保险待遇项目和标准支付费用。”                                 

                             大（dà）连法律咨询在线（xiàn）编（biān）辑

   本（běn）文系大连（lián）法律咨询在（zài）线编辑，版权隶属于本网（wǎng）站所有，如有（yǒu）转载，请务必注（zhù）明来源本网，本网站（zhàn）将（jiāng）保留（liú）采取一切合法手（shǒu）段（duàn）维护本网权益！