最高人民法院（yuàn）

  关于人民法院赔偿委（wěi）员会审（shěn）理（lǐ）国家赔偿案件程（chéng）序的（de）规定（dìng）
                   (法释〔2011〕6号)
　　（2011年2月28日最高人民（mín）法院审判委员会（huì）第1513次（cì）会议通过）
　　中华人民（mín）共和国（guó）最高人民法院公告
　　《最高人民法院（yuàn）关（guān）于人（rén）民（mín）法院赔偿委员会审理国（guó）家（jiā）赔（péi）偿案件程（chéng）序的规定》已于2011年2月28日由最高（gāo）人民法院审判委员会第1513次会议通过，现予公布，自2011年3月22日施行。
　　二（èr）○一一年三（sān）月十七日
　　根（gēn）据2010年4月29日修正的《中华人民共和国国家赔偿（cháng）法》（以下简称国家赔偿法），结合国家赔偿工作实际，对人民法院（yuàn）赔偿委员会（huì）（以（yǐ）下（xià）简称赔偿委员（yuán）会）审理国家赔偿案件（jiàn）的（de）程序作如（rú）下规定：
　　第一条（tiáo） 赔偿请求人（rén）向赔偿委（wěi）员会申请作出赔偿（cháng）决定，应当递交赔偿（cháng）申请书一式四份。赔偿请求人书写申（shēn）请书确（què）有困难的，可以（yǐ）口（kǒu）头申请。口头（tóu）提出申请的，人（rén）民法院应（yīng）当填（tián）写（xiě）《申请赔偿登记表》，由赔偿请求人签名或者盖（gài）章。
  　第二条 赔偿请求人向赔偿委员会（huì）申请作出（chū）赔偿决定（dìng），应当提供以下法律文书和证明材料：
　　（一）赔偿义务机关作（zuò）出（chū）的（de）决定书；
　　（二）复议机关作出的复议决定书，但赔偿义（yì）务机关是人民（mín）法院的（de）除外；
　　（三）赔偿义（yì）务机关或者复议机关逾期未作出决定的，应当提供赔偿义务（wù）机关对赔偿申（shēn）请的收讫凭证等（děng）相（xiàng）关证明材料；
　　（四）行使侦查、检察、审判（pàn）职权的机（jī）关在赔偿申请所涉案件的刑事（shì）诉（sù）讼程序、民事诉（sù）讼程（chéng）序、行政诉讼程（chéng）序（xù）、执行程序中作出的（de）法律文书；
　　（五）赔偿义务机（jī）关职（zhí）权行为侵犯（fàn）赔偿请求人合法权益造成损（sǔn）害的（de）证明材料；
　　（六）证明赔偿申请符合申请（qǐng）条（tiáo）件的其他材料。
　　第三条 赔偿委员会收（shōu）到赔偿申请（qǐng），经审查认为符合申请（qǐng）条件（jiàn）的，应当在七日内立案，并（bìng）通（tōng）知赔偿（cháng）请（qǐng）求人、赔偿义务机关和复议机关；认为（wéi）不（bú）符合申请条件（jiàn）的，应当（dāng）在七日内决定不予（yǔ）受（shòu）理；立（lì）案（àn）后发现（xiàn）不符合申（shēn）请条件的，决定（dìng）驳回申请。
　　前款规定的期限，自（zì）赔偿（cháng）委员会收到（dào）赔偿申请之日起计算。申请材料不齐（qí）全的（de），赔偿委员会应当在五（wǔ）日内一次性告（gào）知赔偿请（qǐng）求人（rén）需（xū）要补正的全（quán）部内容，收（shōu）到赔偿申请的时（shí）间应当自赔（péi）偿委员会（huì）收（shōu）到补（bǔ）正材（cái）料之日（rì）起计算。
　　第四条 赔偿委员（yuán）会应（yīng）当（dāng）在立（lì）案之日起五日内将赔偿申请书副（fù）本或者《申（shēn）请赔偿登记表》副（fù）本送达（dá）赔偿义务（wù）机关和复议机关（guān）。
　　第五条 赔偿请求人可以委托一（yī）至二人作（zuò）为代（dài）理人。律师、提出申请的（de）公民的近亲属（shǔ）、有关的社（shè）会团体（tǐ）或（huò）者所在单位推荐的人、经赔偿委（wěi）员会（huì）许（xǔ）可的其他（tā）公民，都可以被委托为代理（lǐ）人。
　　赔（péi）偿义务机关、复（fù）议机关可以委托本（běn）机关（guān）工作人（rén）员一至（zhì）二（èr）人作为代理（lǐ）人。
　　第六条 赔偿请（qǐng）求人、赔偿义务机关、复议机关委托他人代（dài）理，应当向赔偿委（wěi）员会提交由委托（tuō）人签名或者盖章的授权委（wěi）托书。
　　授（shòu）权委（wěi）托书应当载（zǎi）明委托事项和（hé）权（quán）限。代理人代为承认、放弃、变更赔偿请求，应当（dāng）有（yǒu）委托人的特（tè）别（bié）授（shòu）权。
　　第七（qī）条 赔（péi）偿委员会审理（lǐ）赔偿案件，应（yīng）当指定一名审（shěn）判员（yuán）负责具体承（chéng）办（bàn）。
　　负责具体承办赔（péi）偿案（àn）件的审判员应当查清事实并写出审理报告（gào），提请赔偿委员会讨（tǎo）论决定。
　　赔偿委员会（huì）作赔偿决定（dìng），必须有三名以上（shàng）审判员参加，按照少数服从多数的原则（zé）作（zuò）出（chū）决定。
　　第（dì）八条 审判（pàn）人员有（yǒu）下列情形之一（yī）的，应当（dāng）回避，赔偿（cháng）请求人（rén）和赔偿义务（wù）机关有权以书面（miàn）或者口（kǒu）头方式（shì）申请（qǐng）其回避（bì）：
　　（一）是本案赔（péi）偿请求（qiú）人的近亲属；
　　（二（èr））是本案代（dài）理人的近亲（qīn）属；
　　（三）与本案有（yǒu）利害关系；
　　（四）与本案有其（qí）他关系，可能影响对案件（jiàn）公正（zhèng）审（shěn）理（lǐ）的。
　　前款规（guī）定，适用于书（shū）记员、翻译人员、鉴定人（rén）、勘（kān）验（yàn）人。
　　第九条 赔偿委员会（huì）审理赔偿案件，可以（yǐ）组（zǔ）织赔偿义务机关与（yǔ）赔偿（cháng）请求（qiú）人（rén）就赔（péi）偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照国（guó）家赔偿法第四章（zhāng）的规定进行协商。

　　第十条（tiáo） 组织协（xié）商应当遵循自愿和（hé）合法的原则（zé）。赔偿（cháng）请求人、赔偿义务机关一方或者双方不愿协商，或者协商不成的，赔偿（cháng）委员会应当及时作出（chū）决定。
　　第十一（yī）条 赔偿请求人（rén）和赔偿义务（wù）机关经协商达（dá）成（chéng）协议的，赔（péi）偿委（wěi）员会审查确认后应当制作（zuò）国家赔偿决定书。
　　第十二条 赔偿请求人、赔偿义（yì）务机关对自己（jǐ）提（tí）出的主张或者（zhě）反驳对方主张所（suǒ）依（yī）据的事实有责任提供证据加以（yǐ）证（zhèng）明（míng）。有国（guó）家赔（péi）偿法第二十（shí）六条第二（èr）款规定情（qíng）形（xíng）的，应当（dāng）由赔偿义（yì）务机关（guān）提（tí）供（gòng）证据。
　　没有证（zhèng）据或者证据不足（zú）以证明其（qí）事实主张的，由负有举证责（zé）任的一方承担不利后果（guǒ）。
　　第十三（sān）条 赔偿义（yì）务（wù）机关对（duì）其（qí）职（zhí）权行（háng）为的合法性负有举证责任（rèn）。
　　赔偿（cháng）请求人可以提供证明（míng）职权行为违法的（de）证据（jù），但不（bú）因（yīn）此（cǐ）免除赔（péi）偿（cháng）义务（wù）机关（guān）对其职权行（háng）为合法性（xìng）的（de）举证责任。
　　第十四条 有下（xià）列情形之一（yī）的（de），赔（péi）偿委员会可以组织（zhī）赔偿请求（qiú）人和赔偿（cháng）义务机（jī）关进行（háng）质证：
　　（一）对侵权（quán）事实、损（sǔn）害后果及因果关系争议较大的；
　　（二（èr））对是（shì）否（fǒu）属于（yú）国家赔偿法第十九条规定的国家（jiā）不承（chéng）担赔（péi）偿责任的情（qíng）形（xíng）争议（yì）较大的；
　　（三）对赔偿方式（shì）、赔（péi）偿项目或（huò）者（zhě）赔偿数（shù）额争（zhēng）议（yì）较大的；
　　（四）赔偿委员会认为应当质证的其他（tā）情形。
　　第十五条 赔偿委（wěi）员会认（rèn）为重大、疑难的案件，应报请院（yuàn）长（zhǎng）提（tí）交审判委（wěi）员会讨论决定。审判委员会的（de）决定，赔偿委员会（huì）应当执行。
　　第十（shí）六条（tiáo） 赔（péi）偿委员会作出决定前，赔（péi）偿（cháng）请求（qiú）人撤回赔偿申请的，赔偿委员会应当依（yī）法审查并作出（chū）是否准许（xǔ）的决定。
  　第十七条 有下列情形之一的，赔（péi）偿委（wěi）员会（huì）应当决定中止（zhǐ）审理：
　　（一）赔偿请（qǐng）求人死（sǐ）亡，需（xū）要等待（dài）其继承人（rén）和其他有扶养（yǎng）关系（xì）的亲属表明是否参（cān）加赔偿案（àn）件处理的；
 　（二）赔偿（cháng）请求人丧失行为能力，尚未确定（dìng）法定代（dài）理人的；
　　（三）作为赔偿请（qǐng）求人的法（fǎ）人或者（zhě）其他（tā）组（zǔ）织终止，尚未确定权利义务承受人的；
　　（四）赔（péi）偿请求人因不可抗（kàng）拒的事由，在法定审限（xiàn）内不（bú）能参（cān）加赔偿案件处理（lǐ）的；
　　（五（wǔ））宣告无罪的案（àn）件，人民法院（yuàn）决定再审或者（zhě）人民检察院按照（zhào）审判（pàn）监督程（chéng）序提出抗诉（sù）的；
　　（六（liù））应当（dāng）中止（zhǐ）审理的其他情（qíng）形。
　　中止审理的（de）原因消除后，赔偿委员（yuán）会应（yīng）当及时恢（huī）复审理，并（bìng）通知赔偿请求（qiú）人、赔偿（cháng）义务机关和复议机关。
　　第十八条 有下列（liè）情形之一的（de），赔偿委员会应当决定终结审理：
　　（一）赔偿请求人死亡，没（méi）有继承（chéng）人和（hé）其（qí）他有扶养关系（xì）的亲属或者（zhě）赔偿请求人的继承人和其（qí）他有扶（fú）养关系的亲属放弃要求（qiú）赔偿权利的；
　　（二（èr））作为赔（péi）偿请求人的（de）法人或者其他组织终止后，其权利义务承受人放弃要求（qiú）赔偿（cháng）权利的；

　　（三）赔（péi）偿请求人据以（yǐ）申（shēn）请赔偿（cháng）的撤销案（àn）件（jiàn）决定、不（bú）起诉决（jué）定或（huò）者无罪判决（jué）被撤销的；
　　（四（sì））应当终结审理的（de）其他（tā）情形。
　　第十九条 赔（péi）偿委员（yuán）会（huì）审理赔偿案件应当按照下列情形（xíng），分别（bié）作出决定（dìng）：
　　（一）赔偿义（yì）务机（jī）关的决定（dìng）或者复议机关（guān）的复议决定（dìng）认（rèn）定事实清楚，适（shì）用法律（lǜ）正确的（de），依法（fǎ）予以维持；
　　（二）赔（péi）偿义（yì）务机（jī）关的决定（dìng）、复（fù）议机关的复议决定（dìng）认（rèn）定事实清楚，但适用法（fǎ）律（lǜ）错误的，依法重新（xīn）决定；
　　（三）赔偿（cháng）义务机关的（de）决定、复议机关的复议决定认（rèn）定事实（shí）不清、证据不足的，查清事实（shí）后依法（fǎ）重新（xīn）决定；
　　（四）赔偿义务（wù）机关、复议机（jī）关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
　　第二十条 赔偿委员会（huì）审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书（shū），加盖人民法院印章。
　　第二十（shí）一条 国家（jiā）赔偿决定书（shū）应当载明以（yǐ）下事（shì）项：
　　（一）赔（péi）偿请求人的基本情况（kuàng），赔偿义务（wù）机关、复议机关（guān）的名称及其法定（dìng）代表人；
　　（二）赔偿（cháng）请（qǐng）求人申请事（shì）项（xiàng）及理由，赔偿义务机（jī）关的决定、复议机关的复议决定情况；
　　（三）赔（péi）偿委员会认定的事实及依据（jù）；
    （四）决定的理由（yóu）及法律依据（jù）；
　　（五）决定（dìng）内容。
　　第二（èr）十二条 赔偿委员会作出的决定应当分别（bié）送达赔（péi）偿（cháng）请求人（rén）、赔偿义（yì）务机关和复议（yì）机（jī）关。
　　第（dì）二十三条 人（rén）民法（fǎ）院办理本院为赔偿义务机关的国家赔偿案件参照本规定。
　　第二（èr）十四条（tiáo） 自本规定公布之日起（qǐ），《人民法（fǎ）院赔偿委员（yuán）会审理赔（péi）偿案件程序（xù）的暂行规定》即行废止；本（běn）规定施行前（qián）本院发布的司法（fǎ）解释与（yǔ）本（běn）规定不（bú）一（yī）致的，以本（běn）规定为（wéi）准。