《最高人民法院关（guān）于民事（shì）审判监督程序严格依（yī）法适（shì）用指令再审（shěn）和发（fā）回重审若干问题的规定》已于2015年2月2日由最高人民（mín）法院（yuàn）审判委员会第1643次会议通过，现予公布，自2015年3月15日起施行（háng）。

                               最高人民（mín）法院

                              2015年2月16日

    为（wéi）了（le）及时（shí）有效维（wéi）护各方（fāng）当（dāng）事人的合法权益，维护（hù）司法公（gōng）正，进一步规范民事案（àn）件指令再审和再审发（fā）回重审，提（tí）高审判监督质量和效率，根（gēn）据（jù）《中（zhōng）华人（rén）民共和国民事诉讼法》，结合审判实际，制定本规定。

    第一条 上级人民法（fǎ）院应当（dāng）严格依（yī）照（zhào）民事诉讼法第（dì）二百条（tiáo）等规（guī）定（dìng）审查当事人的再审申请，符合法定条件的（de），裁定再审。不（bú）得因指令再审而降低再审启动标准，也不得（dé）因当事人反复（fù）申诉将依法不应（yīng）当再审（shěn）的案件指令下级人民法院再审。

    第二（èr）条  因当事人申请（qǐng）裁定再审的案件一般（bān）应当由裁（cái）定再审的人民（mín）法院审理（lǐ）。有下列情（qíng）形（xíng）之一的，最（zuì）高人民法院、高级人民法院可（kě）以指（zhǐ）令原审人（rén）民法院（yuàn）再审：

   （一）依据民（mín）事诉讼（sòng）法第二（èr）百（bǎi）条第（四）项、第（五（wǔ））项（xiàng）或者第（九）项（xiàng）裁定再审的；

   （二）发生法律效力的（de）判决、裁定、调解书是（shì）由第（dì）一审法（fǎ）院作（zuò）出的；

   （三）当事人（rén）一方人数众多或者当事人双方为公民的；

   （四）经审判（pàn）委员（yuán）会讨（tǎo）论决定（dìng）的其他（tā）情形。

    人（rén）民检（jiǎn）察院提出抗诉的案件（jiàn），由接（jiē）受抗诉的人民法院审理，具有民事诉讼法（fǎ）第二百条第（一）至第（五）项规（guī）定情形之一（yī）的，可以指令原审（shěn）人民（mín）法院再审。

    人民法院依据民事诉讼法（fǎ）第一百九十八条第二款裁定再审的，应当提审。

     第三（sān）条  虽然符合本规定第二（èr）条可（kě）以指（zhǐ）令再审的（de）条件，但有（yǒu）下（xià）列情形之一的，应当提审：

   （一）原判决、裁定系经原审人（rén）民法院再审审（shěn）理后作出的；

   （二）原判决、裁定系（xì）经原审人民法院审判委员会讨（tǎo）论作出的；

   （三（sān））原（yuán）审审判（pàn）人员在审理（lǐ）该案件时有贪污（wū）受贿（huì），徇私（sī）舞弊（bì），枉法裁判行为的；

   （四）原（yuán）审（shěn）人民法院对该案无再（zài）审管辖（xiá）权的；

   （五）需要统一法（fǎ）律适用或裁（cái）量权行（háng）使标准的；

   （六）其他不宜指（zhǐ）令原审人民（mín）法院再审的情形。

    第四条  人民法（fǎ）院按照（zhào）第二审（shěn）程序审理再审（shěn）案件（jiàn），发现原（yuán）判决认定（dìng）基本事实不（bú）清的，一般应（yīng）当通过庭审认定（dìng）事实后依法作出判决。但（dàn）原审人民法院（yuàn）未对基本事实（shí）进行过审理的（de），可以裁定撤销原判决（jué），发回重审（shěn）。原判决认定事实错误的，上级人民法（fǎ）院不得（dé）以（yǐ）基（jī）本事实不（bú）清为由裁定（dìng）发（fā）回重审。

    第五条  人民法院（yuàn）按照（zhào）第（dì）二审（shěn）程序审理再审案件，发现第一（yī）审人民法院有下列严重违反法定程序情形之一的，可以（yǐ）依照民事诉讼法第一百七十条第（dì）一款第（四）项的规定，裁定撤销原判决，发回第一审人民法院重审：

   （一）原（yuán）判决（jué）遗漏必须参加（jiā）诉讼（sòng）的当事人的；

   （二）无诉讼（sòng）行为能力人未经法定（dìng）代理（lǐ）人（rén）代为诉讼（sòng）,或（huò）者应当参加诉讼的（de）当（dāng）事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事（shì）由，未参加诉讼的；

   （三）未经合法传唤缺席判（pàn）决，或（huò）者违反法（fǎ）律规定剥夺当事人辩论权利的；

   （四）审判组织的组（zǔ）成不合法或（huò）者依法应当回避（bì）的审（shěn）判人员没（méi）有回避的（de）；

   （五）原判决、裁（cái）定遗（yí）漏诉讼请求的（de）。

    第六条  上级人民法院裁定指令再审、发回（huí）重审的（de），应当在裁定书中阐明指令再审或者发（fā）回重审的具（jù）体理由。

    第七条（tiáo）  再审案件应当围绕申（shēn）请人的再（zài）审请求（qiú）进行（háng）审理和裁判。对方当事人（rén）在再审庭（tíng）审辩论终结前也提出再审请求的，应（yīng）一并审理和裁判。当事人的再审请求超出原审（shěn）诉讼请（qǐng）求的不（bú）予审理，构（gòu）成另（lìng）案（àn）诉（sù）讼（sòng）的应告知当（dāng）事人可（kě）以提起新（xīn）的诉讼（sòng）。

    第八条  再（zài）审（shěn）发回重审的案件,应当围绕（rào）当事人原诉讼请求进（jìn）行审理。当事人申请变更、增（zēng）加诉讼请（qǐng）求和提出反诉的，按（àn）照《最高人民法院关于适用（yòng）〈中（zhōng）华人民共（gòng）和国民（mín）事诉讼法〉的解释》第二百五（wǔ）十二条的（de）规定审查决定是否准许。当事人变更其（qí）在原审中的（de）诉讼主张（zhāng）、质证及辩（biàn）论意见的，应说明理由并提（tí）交相应的证据，理由不成立或证据不（bú）充分的，人民法院不予（yǔ）支持。

    第（dì）九条  各（gè）级人民法院对民事案件指令再审和再审发回重审的审判行（háng）为，应当严格遵（zūn）守本规定。违反本规（guī）定的，应当依照相关规（guī）定追究有（yǒu）关人员的责任。

    第十（shí）条  最高人民法院以前发布的司法解释与本规（guī）定（dìng）不（bú）一（yī）致的，不再适用（yòng）。