《最（zuì）高（gāo）人（rén）民法院关（guān）于审理环境侵权责任纠（jiū）纷（fēn）案件适用法律若干问（wèn）题的解释》已（yǐ）于2015年2月9日（rì）由最高（gāo）人民法院审判委（wěi）员会第1644次会（huì）议通过，现（xiàn）予公（gōng）布，自2015年6月3日起施行。

                                 最（zuì）高人民法院

                                 2015年6月1日

    为（wéi）正确审理环境（jìng）侵权责任纠纷案件，根据（jù）《中华人民共和国侵权（quán）责任法》《中华（huá）人民共和（hé）国环境保（bǎo）护法》《中（zhōng）华人民共和国（guó）民事诉讼（sòng）法（fǎ）》等法律的规定（dìng），结合（hé）审判实（shí）践，制（zhì）定本解（jiě）释。

    第（dì）一条  因污染环境（jìng）造（zào）成损（sǔn）害，不论污染者（zhě）有无过错，污染者应（yīng）当承担侵权责任。污（wū）染者以排污符合国家或者地方污染物（wù）排放标准为由主张不承担责任的，人民法院不予支持。

    污染者（zhě）不承担责任或者减轻责（zé）任的情形（xíng），适用（yòng）海（hǎi）洋环境保护法、水污染防治法、大（dà）气污染防治法等环境保护（hù）单行法的规定；相关环境保护单行法没有规定（dìng）的（de），适用侵权责任法的规定。

    第二条  两个以（yǐ）上污（wū）染（rǎn）者共同（tóng）实（shí）施（shī）污染行为造成损害，被侵权人根（gēn）据侵权责（zé）任（rèn）法（fǎ）第八条规（guī）定请求（qiú）污染（rǎn）者承担连带责任的，人民法（fǎ）院应予支（zhī）持。

    第（dì）三条  两个以上污染者分别实（shí）施污染行为造成同一损害，每一个污（wū）染者的（de）污染（rǎn）行为都足以（yǐ）造成全部损害，被侵权人根据侵（qīn）权责（zé）任（rèn）法第十一条规定（dìng）请求污（wū）染（rǎn）者承担连带（dài）责任的（de），人民法院应予（yǔ）支持。

    两个以上污染者分别实施污染行为造成同一损害，每一个污染者的污染行为都（dōu）不足以造成全（quán）部损害，被侵权人根据侵权责任法第十二条规定请求（qiú）污染者承（chéng）担责任的，人民法院应予支持。

    两个以上污染者分别实施污染行（háng）为造成同一损害，部（bù）分污染者（zhě）的（de）污染行（háng）为足以造成全部损害（hài），部分污染者的（de）污染行为（wéi）只（zhī）造成部分损害，被（bèi）侵权人（rén）根据侵（qīn）权（quán）责任法（fǎ）第十一（yī）条规定请求（qiú）足（zú）以（yǐ）造（zào）成全部损害的污染者与（yǔ）其他污染者就共同造成的损害部分承担连带责（zé）任（rèn），并对全部损害（hài）承担责任的，人民法院应予支持。

    第（dì）四（sì）条（tiáo）  两（liǎng）个以上污染者污染环境，对污染者承担责任的大（dà）小，人民法院应当根（gēn）据污染物（wù）的（de）种类、排放量（liàng）、危害性以及有无排污许可证、是否超过污（wū）染物（wù）排放标准、是（shì）否超过重点污染物排放总量控制指（zhǐ）标等因（yīn）素确定。

    第五条  被侵权人根据侵（qīn）权责任法（fǎ）第六十八（bā）条规定分别（bié）或者同时起诉污染者（zhě）、第三（sān）人的，人民法（fǎ）院应予受理。

    被侵权人请求第（dì）三人（rén）承担（dān）赔偿责任的，人民法院应当（dāng）根据第三人的过（guò）错程度确定其相应（yīng）赔（péi）偿责（zé）任。

    污染者以第三人的过错（cuò）污染（rǎn）环境造成损害为（wéi）由主张（zhāng）不承担责任或者（zhě）减轻责任的，人民法院不予支（zhī）持。

    第六条  被侵权人根据（jù）侵（qīn）权责任法第（dì）六十五（wǔ）条规（guī）定请求赔偿（cháng）的，应当提供（gòng）证明以下事实的（de）证据材料：

   （一（yī））污（wū）染者排放了污染物；

   （二）被（bèi）侵权人的损害（hài）；

   （三）污（wū）染（rǎn）者排放的污染物或（huò）者其次生污染（rǎn）物与损害（hài）之间具有关（guān）联性。

    第七条  污染者举证证明下列情形（xíng）之一的，人（rén）民法（fǎ）院应当认定（dìng）其（qí）污染行（háng）为与损（sǔn）害之间不存在因（yīn）果（guǒ）关（guān）系：

    （一）排（pái）放的污染（rǎn）物没有造成该损（sǔn）害可能的（de）；

    （二）排放的可造（zào）成该损害（hài）的污染（rǎn）物未到达该损害发生地的；

    （三）该损害（hài）于排放污染物（wù）之（zhī）前已发生的；

    （四）其他（tā）可以认定污染行为与（yǔ）损（sǔn）害之间不存在（zài）因（yīn）果关系的情（qíng）形。

    第八条  对查明环境污染案件事（shì）实的专门性问题，可以委托具备相关资格的司法鉴定（dìng）机构（gòu）出具鉴定意见或（huò）者由国务院环境（jìng）保护主（zhǔ）管（guǎn）部门推（tuī）荐的机构出具检验报告、检测报告、评估报（bào）告或者监测数据。

    第九（jiǔ）条  当事（shì）人（rén）申请通知一至两名具（jù）有专门知识的人出庭，就鉴定意见或（huò）者污染物认定、损害结果、因果（guǒ）关系等（děng）专业问题提出意见的，人民（mín）法院可以准许。当事人未申请，人民法院认为有必要的，可以进行释明。

    具有专（zhuān）门知识的人在法庭上提出的（de）意见，经当事人质（zhì）证，可以作为认定案件（jiàn）事实的根（gēn）据。

    第十条  负有环境保（bǎo）护监督管（guǎn）理（lǐ）职责的部（bù）门或者其（qí）委托的机构出具的环境污染事（shì）件（jiàn）调查报告、检验报告、检测报告、评（píng）估报（bào）告或者监测（cè）数据等，经当事人质（zhì）证，可以作为认定案件事实（shí）的根据。

    第十一条  对于突（tū）发性或者（zhě）持续时间较（jiào）短的环境污染行（háng）为，在证（zhèng）据（jù）可能灭失或者以后难以取得（dé）的情况（kuàng）下，当事人或者利害关系人（rén）根据民事诉讼法第八（bā）十一条（tiáo）规（guī）定申请（qǐng）证据保全的，人民法院应当（dāng）准许。

    第十二条  被申（shēn）请人具有环境保护法第六十三条规定情形之一（yī），当事人或者利害关（guān）系人根据（jù）民事诉讼法第一百条或者第一（yī）百零一条规定申请保全（quán）的（de），人民法院可以裁（cái）定责令（lìng）被申（shēn）请人（rén）立即停（tíng）止侵害行（háng）为或者采取（qǔ）污染防（fáng）治（zhì）措（cuò）施。

    第十三条  人民法院应当根据被侵（qīn）权人的诉讼请求以及具体案情（qíng），合理判定污染者承担停止侵害、排除妨（fáng）碍（ài）、消除危险、恢复（fù）原状、赔礼（lǐ）道歉、赔偿损失等民事责任。

    第十四（sì）条  被侵权人请求恢复（fù）原状的，人民法院可以（yǐ）依法裁判（pàn）污染者承担环境修复（fù）责任，并同时（shí）确定被告不履行（háng）环境（jìng）修复义务时（shí）应当承担的环境修复费用（yòng）。

    污染（rǎn）者（zhě）在生（shēng）效裁判确定的期（qī）限（xiàn）内未履行环境修复义务的，人民法（fǎ）院可以委托其（qí）他人进行环境（jìng）修复，所需费用由（yóu）污染者承担。

    第十五条（tiáo）  被侵权人起诉请求污（wū）染者赔偿（cháng）因污染（rǎn）造成的财产损失、人身损害以及为防止污染（rǎn）扩大、消除污染而（ér）采取必（bì）要措施（shī）所支出的合理费用的，人民法院应予支（zhī）持。

    第十六条  下列情形之一，应当（dāng）认定为环境（jìng）保护法第六（liù）十五条规定的弄（nòng）虚（xū）作假：

   （一）环（huán）境影响评（píng）价（jià）机构（gòu）明知委托人提供（gòng）的材料虚假而出具严重失实的评价文件的；

   （二）环境监（jiān）测（cè）机构或者从事环境（jìng）监测设（shè）备（bèi）维护、运营的机构故意（yì）隐瞒委托（tuō）人超过污染物排放标准（zhǔn）或者（zhě）超过重点污染物排放总量控制指（zhǐ）标（biāo）的事实的（de）；

   （三）从事防治污染设施维（wéi）护、运营的（de）机构故意不运（yùn）行或者不正常运行环境（jìng）监（jiān）测设（shè）备或（huò）者（zhě）防治污染设施的；

   （四）有（yǒu）关机（jī）构（gòu）在（zài）环境服务（wù）活动中其他弄（nòng）虚作（zuò）假（jiǎ）的情形。

    第十七条  被侵权人提（tí）起诉（sù）讼，请求污染者停止侵害、排（pái）除妨碍、消除危（wēi）险的，不（bú）受环境保护法第六十六条规定的（de）时效期间的限制。

    第（dì）十八条  本（běn）解释（shì）适用于审理因污染（rǎn）环境、破坏生态造成（chéng）损害的民（mín）事案件，但法律和司法解（jiě）释（shì）对环境民事公益诉讼案件另有规定的（de）除（chú）外。

    相（xiàng）邻污染侵（qīn）害纠纷（fēn）、劳动者在职业活动中因受污染损害发生的（de）纠纷，不（bú）适用本解释。

    第十九条（tiáo）  本解释施行（háng）后，人民（mín）法院尚未审结的一审、二（èr）审（shěn）案件适用（yòng）本解释规定。本（běn）解释施行前已经作出生效（xiào）裁判的（de）案件，本解释施行（háng）后依法再审的，不适（shì）用本解释。

    本解释施行（háng）后，最高人民（mín）法院以前颁布的司法解释与（yǔ）本解释不（bú）一致的（de），不再适用。